Page 78 - “互联网＋”背景下农业经济与农村金融发展研究

Research on the Development of Agricultural Economy and Rural Finance under the Background of “Internet+”
“互联网＋”背景下农业经济与农村金融发展研究

接回到各项目银行专户，不得用于他用，支出款项按财务管理报账流程支出。对
属村集体经济组织范围内产生的现金进行集中管理，减少现金持有成本，加速资
金周转，提高资金使用效率。

三是构建财务管理体系中内部控制系统，通过高效和规范的财务管理来提高
产业项目效益。对正在运营的产业项目根据相关政策要求进行规范化整改，包括
健全财务管理制度，修订补充协议，完善手续等，并形成书面佐证材料，归类存档。
四是抓好收益分配。收益分配首先要坚持农民集体所有不动摇。防止集体资

产流失，坚持农民权利不受损。第二，要遵循民主决策原则，充分尊重本集体经
济组织成员的意见。第三，遵循效益优先原则，即集体经济收益要优先满足农村
集体经济组织生产经营发展的需要，增强集体经济的内生动力。第四，坚持同股

同权原则，集体经济组织成员根据股权享有的集体收益分配。第五，遵循利益共
享原则，即收益分配方案要兼顾各方利益，维护各方面的合法权益。第六，做好
收益分配的监督管理。各级部门要分工协作，农业农村主管部门要加强业务指导，
不断完善农村集体经济组织收益分配办法，承担监督责任主体职责。农村集体经
济组织要健全完善村集体经济组织章程，建立健全相关管理制度。

（四）完善财政项目资金管理措施，构建全过程的绩效管理机制
一是政府主管部门对本市县的村集体经济要制定总体的长远的发展规划，充
分考虑农村集体经济的现实需要和发展阶段，制定实施针对性、适用性强的政策

措施，强力推进项目的有序实施。落实土地支持政策，农村建设用地计划指标优
先保障村集体经济发展需要。加快建设农村基础设施和公共服务体系，补齐必要
的农村人居环境整治和小型公益性基础设施建设短板。
二是成立省、市县两级资金管理中心，优化考核监管机制，提升资金使用效
益。成立省级资金管理中心，出台构建全面科学的资金绩效评价指标体系，构建

全过程的绩效管理机制。将绩效贯穿于涉农资金管理的各个流程和环节，注重乡
村振兴资金使用的绩效评价，强化评价结果运用，提升资金使用效益。目前各市
县成立的乡村振兴投资公司或服务中心的平台，可以依托其承担市县管理中心前

期工作，从项目前期谋划，可行性研究，购买第三方专业服务上完善各个市县的
管理职能。
三是抓好项目的绩效评价，真正实现“花钱必问效，无效要问责”的绩效管
理模式。项目资金绩效评价及考核的主要内容包括资金保障、项目管理和使用成

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