Page 77 - “互联网＋”背景下农业经济与农村金融发展研究

第三章 基于“互联网 +”的农村集体经济组织的现代化转型

二是坚持集体所有制的资金使用导向。村集体产业项目的股权以村集体控股
为宜，这样确保集体所有制的主导地位不变。为达到产业带农作用，可通过“同
股同权”的方式转让集体股份给农户，该举措有利于村集体经济组织的控制权，

保障成员尤其是集体经济组织和农户收益。
三是因项目引入的企业或公司以技术和管理投资为主。与第三方技术管理团
队（企业或公司）在“入股协议”中约定其担任村集体经济组织技术（或管理）
的总经理，负责评估项目投入与产出，测算项目利润，并负责项目的日常管理、

技术开发、生产培训、产品销售等。村集体经济组织与第三方技术管理团队（企
业或公司）签订“入股协议”。“村集体经济组织＋农民＋技术管理团队（企业
或公司）”的经营模式可实现政府领导，村集体经济组织独立市场化运营，从设

立环节、运营环节、收益分配环节细化项目运营管理制度，使运营模式更清晰、
灵敏度更高，增强了市场适应能力，大大提高村集体经济组织的经营管理水平和
效率。
四是成立村集体经济农业服务部，高效配置人力资源。成立服务于村集体经
济项目的农业服务部。村集体经济组织与农服部签订《劳务服务合同》，建立劳

务服务合作关系，对村集体项目的务工人员进行统一配置和培训。这不仅保护了
本地农民的劳动者权益，而且灵活化、规范化的的用工方式，可达到降低成本、
高效管理的目的。

五是“量身定制”章程，建立村级集体经济规范管理长效机制。针对政府产
业资金投入村集体经济组织、村集体产业资金对外投资合作的新模式，需根据各
产业主体自身特点制定服务于各方运营主体发展的章程。从经营模式、股份比例、
组织机构、资金管理等进行章程的“量身定制”。通过制定个性化的“章程”，
对调整村集体经济组织内外部关系方面发挥着重要作用。通过科学梳理各类制度

清单建立长效机制，形成村集体经济组织内部运营管理考核评价体系，有效调动
成员主动参与的积极性。
（三）规范项目内部财务管理，抓好收益分配

一是实行资金专款专用。各类财政资金拔付到村集体经济组织帐户（如村集
体经济股份合作社或村集体经济合作社）上，实行专款专用。通过“四议两公开”
程序，由村集体经济组织以资本金投入的方式，实缴注册资金做为项目启动资金。
二是实行“收支两条线”。规定收入款按“收支两条线”执行，收入款项直

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