Page 59 - 法律理论与实践研究

第一章 跨境法律理论与实践

护与个人数据跨境流动的指南》（OECD）中首次作出了明确的定义，主要是指
数据在不同国家、地区之间由境内向境外的传输过程。而金融数据是数据在金融
领域的延伸，金融机构通过开展业务或者其他途径获取的具有经济价值的数据信

息。不同于一般的数据，金融数据具有更高的敏感性和私密性，在跨境流动过程
中具有更大的安全风险，对安全流动提出了更高水平的要求。
（二）金融数据跨境流动规制的必要性
在国家安全方面，规制金融数据跨境流动是为了降低金融安全风险，维护国

家的数据主权。鉴于金融行业的特殊性，金融数据在跨境流动的过程中，容易引
发数据窃取、侵犯金融信息、金融数据泄露等风险，且事后难以通过司法途径获
得救济，对国家的金融安全带来巨大威胁。因此，维护金融数据安全至关重要，

关系到国家的经济稳定。国际金融市场之间深入开展互联互通，金融数据开放进
程不断加快。金融数据流动过程中，随之而来的是金融数据安全风险，而规制金
融数据跨境流动的根源在于金融数据风险的传导性，在金融业中金融机构和消费
者之间信息失衡，消费者基于金融服务必须向金融机构提供相关金融信息，需要
重视金融数据跨境流动法律规制。同时，金融数据安全事关行业稳定与经济安全，

需要对金融数据跨境流动进行必要规制。

二、数据跨境流动提出的法治挑战

（一）国家安全层面的挑战
美国达特茅斯大学塔克商学院院长、原白宫经济顾问委员会成员马修·斯劳
特和桥水基金联合首席执行官大卫·麦考密克合作发表的文章《数据即力量（Datais
Power)》中指出：“即便与全球经济的其他要素相比，数据与力量的关联也更为
密切”。国外还有学者认为“数据总是在被不断加工、分析，数据的分析解释过

程蕴含着它的变革力量”。我国学者也指出“拥有数据存储和处理技术优势的主
体对特定对象的影响力和控制力不断增强”。数据蕴含的力量如果被合法地分析
利用，会极大促进经济社会的发展，保障国家的安全，例如挖掘网络媒体上人们

公开发表的一些观点看法（包括对个人、话题和事件的评估、态度和情绪），通
过进行数据分析，有利于防范不当言论对社会造成的负面影响，从而维护国家安
全。但是，大量数据一旦被不法利用，可能严重威胁国家安全，甚至导致政治动
荡局面。

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