Page 29 - 高校财务治理现代化研究

第二章 高校财务治理的理论依据与逻辑架构

第二节 财务治理的逻辑架构

一、财务治理的内涵

财务理论界对财务治理概念的提出可以追溯到上世纪末，当时学者们开始关
注企业内部财务活动的规范与管理问题。然而，尽管财务治理的概念较早被提出，

但其内涵的深入剖析和完整定义却是一个逐步发展的过程。直到近几年，随着经
济全球化和企业治理结构的复杂性增加，财务理论研究者们才逐渐对财务治理的
内涵进行了更为深刻和全面的探讨。
（一）财务治理的基本概念

1. 理论界对财务治理概念的不同表述
目前，财务理论界对财务治理概念的探讨虽然已经取得了一定的成果，但仍
未能给出一个完整且确切的定义。因此，对高校财务治理内涵的研究依然处于初

级阶段。不同的学者从各自的研究目的出发，根据自身对财务治理含义的理解，
提出了多种定义。（1）强调“财权配置核心内容”的定义。伍中信教授、张敦
力博士和程宏伟博士，强调了“财权配置”作为财务治理的核心内容。他们认为
财务治理结构是以财权为基础，逐步确立出资人、董事会、经理人和财务人员在

财权流动和分割中所处的地位和作用，体现各主体在财权上的相互制约与制衡关
系。伍中信（2001）认为，财务治理结构是以财权为纽带，确立各主体在财权流
动和分割中的地位和作用，体现各主体在财权上的相互制约与制衡。张敦力（2002）

则指出，财务治理是界定与协调各利益相关主体在财权流动和分割中所处的地位
和作用，最终实现各主体在财权上的相互制约与制衡，以促使公司提高资源配置
效率。程宏伟（2002）表示，财务治理是财务治理主体对高校财力的统治和支配，
即关于高校财权的安排，其决定财务运营的目标以及实现目标所采取的财务政策。

这类定义方式强调了财权配置对高校各个利益相关者的影响，准确地把握了财务
治理问题的主要方面，但由于只强调财权配置，往往忽略了财务治理体系的其他
方面，因此不够全面。尽管这类定义突出了财权配置的重要性，但未能涵盖财务

治理的所有领域，因此在全面性上有待加强。（2）强调处理出资人与经营者关
系的定义。另一些学者，如宋献中教授和吴树畅博士，则从处理出资人与经营者
关系的角度定义财务治理。他们认为，财务治理结构是一组规范所有者与经营者

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