Page 46 - 高校财务治理现代化研究

Research on the Modernization of Financial Governance in Higher Education Institutions
高校财务治理现代化研究

管理部门提出建议和意见。这种治理权的下放，增强了二级学院的责任感和参与
感，提高了财务管理的效率和质量。
分级治理模式具有明显的优势。第一，灵活性增强。分级治理模式赋予二级

学院一定的自主权，使它们能够根据自身实际情况灵活使用资金，更好地支持教
学和科研活动。第二，参与感提升。二级学院在执行财务规章制度时享有制定具
体实施办法的权利，增强了基层单位的责任感和参与感，提高了财务工作的积极
性。第三，针对性更强。二级学院可以根据自身特点和需求，制订更为细化的操

作指南和流程，使规章制度的执行更具针对性和实效性。第四，信息反馈及时。
二级学院负责具体的财会业务，能够更好地掌握自身的财务状况，及时发现和解
决问题，并向上级管理部门提供反馈。

分级治理模式也存在其固有的缺点。第一，协调难度增加。分级治理模式下，
各二级学院在使用资金和执行规章制度时有一定的自主权，可能导致各学院之间
的协调难度增加，影响整体财务活动的一致性和协调性。第二，监督难度增大。
由于二级学院拥有一定的财务自主权，学校管理层对各学院的财务活动的监督难
度相应增大，可能增加财务违规行为的风险。第三，资源分配不均。如果二级学

院在使用资金时不加以严格控制，可能导致资源分配不均，某些学院可能过度使
用资金，而其他学院则面临资金不足的情况。第四，制度执行差异。虽然学校制
定了统一的财务规章制度，但由于各二级学院可以制定具体实施办法，可能导致

在实际执行过程中出现差异，影响规章制度的一致性和权威性。
同一领导下的分级治理模式通过赋予二级学院一定的自主权，增强了财务治
理的灵活性和适应性，提高了基层单位的积极性和责任感。然而，这种模式也可
能带来协调难度增加、监督难度增大、资源分配不均以及制度执行差异等问题

三、两种模式的比较

在同一领导下的集中治理和分级治理两种模式中，各有其优缺点。以下是两
种模式的简要比较：

同一领导，集中治理模式的优点在于能够有效地统筹安排全校的财务活动。
由于所有财务决策权集中在学校管理层，可以确保全校遵循统一的财经方针和政
策，有利于高校预算的编制和控制。这种模式有助于提高财务活动的规范性和透
明度，便于监督和控制财务风险。并且由于所有财务活动都在统一的指导下进行，

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