Page 49 - 高校财务治理现代化研究

第三章 当前我国高校财务治理状况

间存在较大差距。预算编制的前瞻性不足，往往只考虑当前年度的资金需求，而
忽略了长期发展规划和战略目标，这使得预算资金的使用难以与高校长远发展目
标相匹配。其次，预算执行过程中缺乏有效的动态监控。虽然高校已经建立了预

算管理系统，但在实际运行中，由于缺乏有效的动态监控手段，预算执行情况往
往不能及时反映出来，导致预算调整滞后，不能及时纠正偏差。预算执行的透明
度不高，信息反馈机制不健全，导致管理层难以及时掌握预算执行的真实情况。
再次，预算绩效评价机制不够完善。虽然预算一体化强调预算执行后的绩效评价，

但在实际操作中，很多高校的预算绩效评价机制仍然停留在表面，缺乏深入细致
的分析和评价，导致预算管理的效果难以真正体现。从次，绩效评价的结果与后
续的资金分配挂钩不够紧密，难以形成有效的激励机制，使得预算管理的效果大

打折扣。最后，预算公开透明度有待提高。虽然许多高校已经开始尝试通过校园
网等渠道公开预算信息，但公开的范围和深度还不够，公众获取信息的渠道有限，
透明度不高；并且在预算公开的内容中由于缺乏标准化和规范化，不同高校之间
公开的信息格式和内容不一致，给公众理解和监督带来困难。这些问题的存在使
得预算公开的实际效果受到限制，难以达到预期的监督效果。

（二）高校预算管理取得的成绩
在预算一体化背景下，我国的高校预算管理尽管还存在一定不足，但同时也
取得了显著的进展。首先，信息化平台建设得到加强。许多高校已经建立了统一

的预算管理系统，实现了预算数据的电子化管理，提高了预算管理的效率。通过
信息化平台，高校可以实现预算数据的实时更新和查询，为预算管理提供了强有
力的技术支持。一些高校还引入了先进的财务管理软件，通过云计算和大数据技
术，实现了预算数据的智能分析，为管理层提供决策支持。其次，预算管理制度
逐步完善。随着预算一体化的推进，高校逐步完善了预算管理制度，明确了预算

编制、执行、监控、决算和评价的流程和标准，提高了预算管理的规范化水平；
一些高校制订了详细的预算管理办法，明确了各部门在预算管理中的职责分工，
形成了责任明确、流程清晰的预算管理体系。再次，预算绩效管理得到重视，越

来越多的高校开始重视预算绩效管理，通过建立绩效评价指标体系，加强对预算
执行情况的评估，推动预算管理从重过程向重结果转变。一些高校还引入了第三
方评估机构，对预算执行情况进行独立评估，提高了评估的客观性和公正性。高
校还通过绩效考核与激励机制相结合的方式，提高了各部门在预算执行中的积极

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