Page 70 - 建筑工程施工技术与工程管理创新

建筑工程施工技术与工程管理创新
Innovation in Construction Technology and Engineering Management of Building Engineering

分支出多是要业主来支付，因而容易出现失信、失控的情况以及严重的“三高”
情形（概算高于估算、预算高于概算、决算高于预算）。
（二）建设工程全过程造价管理实施的必要性

建设项目自身特色对项目成本在各环节的特色起了主导作用。施工中的各环
节包括投资决策、计划设计、招标、施工和验收环节，都会体现出截然不然的着
重点，所以说对各个环节的成本管控也有所不同。不过，这些不同的环节之间也
存在着相互依存、难以分离的内在联系，从项目的开始到最后的投产使用，每一

个环节也都同成本造价紧紧联系着。虽然不同的环节着重点、重要程度都不完全
一致，但是它们作为项目施工全过程中一个要素，要求得到施工单位的密切关注。
站在工程造价管理学说层面来看，不同环节都存在着共性，它们之间所存在的过

渡关系，也对各环节造价管理提出了承上启下、紧密相连的原则性要求。对于每
一个施工项目的造价管理来说，都要被看成是一个有机的、不断发展的整体，以
便当各环节出现与计划不一样的情形时，项目设计的利益者都能马上了解情况。
所以说，建设项目的全过程造价管理模式具有积极的作用和意义，面对我国在对
施工项目进行造价管理中所存在的多种疑难杂症，它无疑是最好的良药，也是未

来的大势所在。
（三）我国建设工程全过程造价管理实施中存在的问题
1. 各阶段之间的造价管理协调问题

建设项目成本管理的全过程需要全过程和全方位的视角，通过合理配置资源，
控制项目总成本，确保项目投资目标的完成：在确保各阶段成本管理目标完成的
前提下，需要在各个阶段之间动态协调成本管理，使每个阶段的成本管理成为全
过程成本管理服务。但是由于建设项目各阶段的优先级和内容不同，各阶段的成
本管理目标也各不相同。另外中国的工程造价管理缺乏系统的管理模式，建设单

位、设计单位、施工单位和审计部门之间缺乏统一的沟通。整个过程成本管理一
般都有分阶段断开现象，而建设项目成本管理系统尚未发挥应有的作用。在建设
项目成本管理过程中，仅限于某些阶段的成本管理，缺乏成本管理思想的全过程，

追求某些分阶段的成本控制目标，成本管理是片面的，分阶段的，不够系统化。
2. 各参与方之间的造价管理协调问题
在当前的运行机制及合作模式下，建设工程项目各参与方都关注于各自自身
的经济利益，在建设工程全过程实施过程中，各参与方都尽力维护各自的利益，

56