Page 137 - 新时期测绘工程测量技术研究

/// 第四章 基础测绘概述 ///

对及时地理信息的迫切需求。伴随着产品形式的变化，“十五”以来，测绘地理
信息部门不断改进基础测绘应用服务模式，成功建成以促进网络化应用为目的的

国家地理信息公共服务平台“天地图”，彻底改变了单一的柜台式基础测绘成果
服务方式。

二、制度建设与机构队伍发展

制度化是规范基础测绘活动、有效进行基础测绘管理、保证基础测绘事业顺
利发展的基础和前提，基础测绘管理机构和生产队伍是推动基础测绘事业快速可
持续发展的基本保障和有力支撑。

（一）制度建设
从 1956 年国家测绘总局建局开始，以基础测绘相关法律法规、政策、规划、
标准等为主体内容的基础测绘制度建设工作持续推进，有力地指导和促进了中国
基础测绘事业的健康、有序、快速、可持续发展。

1.法律法规
新中国成立后，基础测绘活动从无法可依到依法测绘，基础测绘立法工作经
历了从无到有、从分散到相对集中形成体系、从低层次到高层次、从不完善到逐
步完善的发展过程。国家测绘总局建局以前，测绘相关立法工作主要分散在各有

关部委和解放军系统。建局之后，相关立法逐步步入了系统化、规范化的阶段。
1992年，全国人民代表大会常务委员会审议通过了《中华人民共和国测绘法》。
该法是中国历史上第一部测绘专门法律，是中国从事测绘活动和进行测绘管理的
基本准则和依据，共 8 章 34 条。其中，第二章测绘基准和测绘系统及第三章测

绘规划及其实施，对测绘基准体系建设、国家基本比例尺地形图测绘等基础测绘
相关活动进行了明确，使中国基础测绘工作有了基本的法律保障，标志着基础测
绘发展开始步入法治化轨道。
21 世纪初，中国根据形势的变化对《中华人民共和国测绘法》进行了与时俱

进的修订。新修订的《测绘法》设专章（第二章“测绘基准和测绘系统”、第三
章“基础测绘”）对基础测绘相关活动进行了规定，确立了基础测绘的公益性地
位和性质，明确了基础测绘的主要内容、主管部门、规划计划管理体制、成果更
新和利用等事项。

近年来，随着技术进步和需求变化以及国家总体安全形势的发展，中国对《中
华人民共和国测绘法》进行再次修订。新修订颁布的《中华人民共和国测绘法》

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