Page 39 - 财务与金融

第一章 中国财务公司与上市公司的金融影响研究

工、汽车、交通运输、石油化工、机械制造等垄断性的行业。
从数量上看，电力和电子电器行业拥有的财务公司数量最多，分别为14个和

13个。其次是军工和汽车行业，拥有财务公司数量分别为10个和8个。
从资产上来看，石油化工行业虽然只有5家公司，但是资产总额却占到全国
财务公司总资产的35.50%，远远领先于其他行业。电力行业次之，总资产占到财
务公司总资产的20.84%，军工行业总资产也占到了14.99%。而有色金属行业和

其他行业，尽管拥有11家财务公司，占到全国财务公司数量的12.2%，但是总资
产只占到全国财务公司总资产的1.3%。

三、中国财务公司金融功能的历史演进

（一）中国财务公司的产生阶段
80年代中期，随着经济体制改革的深入，中国企业财务制度加快了改革的步
伐，改革了专用基金制度，企业可自由支配的资金开始越来越多，但是从整体来

看，中国依然属于资金短缺的国家，企业的资金还是处于紧缺的状态。
从企业集团内部来看，由于企业集团所属成员单位企业众多、成员单位的生
产周期存在差异，因此，成员单位在资金使用时间上存在着差别，主要表现为：
一方面，部分成员单位企业从商业银行借贷了大量的资金，同时，又有一部分成

员单位的资金处于闲置状态，使整个企业集团的资金使用成本上升。随着企业集
团经营意识的增强，一部分企业集团认为有必要对企业集团内部的资金进行集中
管理和整体配置，调节成员单位资金在时间上和空间上的余缺，提高企业集团
整体的资金使用效率，同时，企业集团涉足金融业，也能够促进企业集团在更高

层次上的发展。为了更好地扶持国家重点企业集团的发展，推进经济金融体制改
革，完善现代金融组织体系，中国人民银行开始考虑设立一种金融中介机构，一
种经营范围仅限于企业集团内部成员单位的非银行金融机构。
1986年，中国人民银行在对设立财务公司进行调查研究的时候，才刚刚开始

行使中央银行的职能，国内的经济金融体制改革也正处于刚刚起步阶段，监管部
门对国外财务公司的情况了解甚少，没有什么现行的经验可以借鉴，对财务公司
的金融功能和定位，缺乏深入的了解和认识。因此，当时的监管部门认为“内部
性”是企业集团财务公司的基本特征，在财务公司业务品种安排上，主要参照的

是商业银行业务和部分信托公司业务；在金融监管上，金融监管部门主要是比照
信托公司进行管理。因此，在财务公司的起步阶段初期，人民银行对财务公司的

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