Page 138 - “新能源 +”：双碳目标下的能源未来式
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“新能源 +”：双碳目标下的能源未来式
以来，煤炭行业不断淘汰落后产能，建设先进产能。与 2015 年相比，2020 年全
国累积淘汰退出煤矿 5500 处左右，退出落后产能 10 亿 t/a 以上。随着产业结构
不断优化，煤炭产能向资源禀赋好、开采条件优、生产成本低的中西部产煤区集
中，煤炭产量稳中有升，如图 4-1 所示。同时，煤炭企业战略性重组步伐加快，
神华集团与国电集团合并重组为国家能源投资集团，中煤能源兼并重组国投、保
利和中铁等企业的煤矿板块，山西省战略重组成立晋能控股集团，山东能源集团
与兖矿集团联合重组成立新山东能源集团，2021 年这些煤炭集团的产量均超过 2
亿 t，全国煤炭产业集中度大幅提升。
图 4-1 “十三五”期间全国原煤产量情况
与此同时，煤炭行业积极响应国家政策，开启绿色矿山建设之路。2016 年
前，原国土资源部公布的 661 家国家级绿色矿山试点名单中，111 家为煤炭企业。
“十三五”以来，绿色矿山进入规范发展阶段。2019 年，由自然资源部矿产资
源保护监督司指导、中国自然资源经济研究院联合有关单位编制的《绿色矿山建
设评估指导手册》正式发布，自然资源部将 555 家通过遴选的绿色矿山与 398 家
原国家级绿色矿山试点单位合并纳入全国绿色矿山名录，其中煤矿新增 111 家。
到了 2020 年，自然资源部印发《绿色矿山评价指标》和《绿色矿山遴选第三方
评估工作要求》，新增了 301 家国家级绿色矿山，其中煤矿 62 家，使得国家级
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