Page 133 - “新能源 +”：双碳目标下的能源未来式

第四章 双碳目标下煤炭行业的转型

业化发展。

6. 健全人才保障机制，打造专业技术型人才队伍
有计划地制定人才引进与培养制度，着重考虑熟知国外法律法规及政策环境
以及环保要求的领军型人才；加大对掌握煤炭开采、装备、运营及安全管理等方
面的高素质人才以及新材料与新能源、节能低碳、现代物流和金融领域的创新型人

才的引进和培养力度，着力打造梯次分明、素质优良、结构合理、规模宏大的技术
专业型人才梯队；补充与完善行业薪酬激励机制，充分调动人才积极性与创造性。

7. 增强政策向心力，推动煤炭基地高质量发展
摸清煤炭生产基地发展及运营现状，从金融、财税、产能置换、营商环境优化、
双创等多个方面系统性、针对性地制定政策，加大资金、人才、土地等方面政策
支持力度，助力煤炭基地高质量发展。东部地区应着重考虑资源、经济、环境的

耦合发展，推动资源型城市实现可持续发展；西部地区则应注重提升现有煤炭基
地的发展质量，增大新技术的引进与推广力度，依托煤炭充分延伸上下游产业链。
（二）对煤炭行业绿色转型之路的探寻

1. 加快企业智能化改造
国家“十四五”规划中指出要继续推动煤炭产业的转型升级，要建设一批先
进智能化煤矿。据统计，“十三五”期间，全国累计撤销煤矿 5500 处，其中落
后产能 10 吨，全国煤矿平均单井规模由 35 万吨 / 年增至 110 万吨 / 年。

目前全国已建成 400 多个智能化开采工作面。要科学规范有序地开展煤矿智
能化建设工作，结合矿山种类，创新建设模式，首先要保障煤矿智能化技术资金
投入、人才投入和政策支持，从智能化技术与装备入手，同时把煤矿减人、增安、

提效和提高职工的幸福感与获得感作为智能化煤矿建设的根本目标，通过实施新
一代信息技术的应用，推进煤矿安全、质量、效率与效益的稳步提升。加快建设
智能化煤矿符合国家政策要求，除了要对传统采煤技术、采煤装备进行升级改造，
更要有产业链条智能化融合，结合国家 5G 技术，完成产业链区块的智能改造，

对企业全产业链进行技术升级。据统计，目前在智能化煤矿中应用了巡检、采煤、
无人驾驶技术等十几种煤矿智能化操作技术，使生产效率得到了明显提升，大幅

降低生产成本，提高了安全管理水平。
2. 延伸煤电产业链，提高煤炭附加价值
粉煤灰作为中国排放量最大的单一固体废弃物，随着电力需求的增长而不断

125