Page 194 - 新时期水利水电工程施工技术及其实践

·新时期水利水电工程施工技术及其实践·
Construction Technology and Practice of Water Conservancy and Hydropower Projects in the New Era

要重点抓好七个工作领域，即防洪、节约用水、防治水污染、水土整治、流域水
资源统一管理、城市化进程、跨流域调水。

所以，水利工程向水利资源转变是事物发展的必然规律，实现由水利工程到
水利资源的转变，是一个生产力发展的过程，是自然和社会发展规律的结果，是
水利事业由一个阶段发展到一个更高、更全面的阶段。因此，水利工程向水利资
源转变是水利事业发展的必由之路。

三、水利资源的合理利用与管理

（一）中国水利资源的现状

1. 水利资源管理体制不够完善
由于中国水利事业的飞速发展，由于发展迅猛，导致了中国水资源管理单位
缺乏科学与有效的管理方法。由于中国的水资源管理单位借鉴一些事业单位的管
理模式，就会形成一种指挥体制，职责分不清楚，从而导致了水资源管理的管理

权不能得到统一，各项工作都得不到统一。还有就是政府、水管单位以及一些相
关的单位管理关系不明确。内部也缺乏科学有效的鼓励以及约束方法。也导致了
水管单位的工作效益不太高。具体体现在：由于管理不明确，导致了水利资源管
理部门将养护与管理融为一体；管理部门资产过于单一，使得一些资产长期闲置，

从而无法发挥良好的效益。如果管理体制不够完善，那么就会对水——资源的发
展造成严重的影响。
2. 经费不足，对水资源管理造成影响
由于小型的水利工程没有足够的经费支持，导致施工、维修、检测等一系列

工作出现问题，使得出现老化现象。小型水利工程没有相关部门的管理，导致得
不到上级资金补助，从而影响了部分小型水利工程得不到维修。还有就是在水利
工程管理和维修方面没有专业的人员，导致了水利工程在建设初期就没有得到科
学有效的施工方案，在没有建设完成时就出现了破坏现象。由于经费不足，导致

水资源管理人员没有全身心地投入工作中，使得工作人员“偷工减料”。
3. 内部管理不够，较为松懈
水资源的建设是为了使中国的水利事业形成一个完善、责任明确的以及有着
科学管理方案的一项事业，其最终的目的是让中国更加快速的发展。由于经营管

理意识的不足以及薄弱，还有水资源管理人员过多，真正懂得管理的技术人员而
又过少，缺乏一批有经验的，还有能力的人才进入管理工作当中。上级领导不能

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