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国土空间规划与自然资源管理探索
Exploration on Territorial Space Planning and Natural Resources Management

物质保障。
2. 全面获取自然资源要素数据
掌握生态修复本底状况、诊断生态问题、模拟工程生态环境效应、监测工程实施
进展和开展生态修复监督考核均需要建立在全面、动态的自然资源要素数据基础上。
为提升生态修复的精细化水平，必须面向自然资源管理建立“空天体”一体化的自然

资源要素观测监测体系，不断获取立体多元、连续稳定的基础数据，推动自然资源认
识能力、分析预判能力和监测监管能力的持续提升。
3. 研制绿色、实用、经济的生态修复工程技术

2020 年发布的《全球工程师调查》认为“可持续的土地和海洋”已经成为全球新
三大安全挑战之一。生态修复是未来工程技术创新的重点领域，其主要挑战在于缺乏
与自然恢复机制相近似的人工干预修复技术，缺乏面向不同类型、不同问题的生态修
复工程技术及大型成套装备，缺乏适应未来生产、生活、生态多功能需要的国土空间
生态修复技术，以及缺乏长期稳定的生态修复专业化队伍。因此，有必要设立专业机

构和专门平台，研发整体提升国家重要生态屏障区、生态脆弱区、重点湿地、海岸带
和海岛等基础性生态空间的生态功能的技术，构建受损土地与退化土地的生态修复技
术体系，建立工程技术规范、标准体系，提升生态修复工程的技术含量。

生态环境问题归根到底是资源过度开发、粗放利用和奢侈消费造成的。国土空间
生态修复要放在自然资源开发利用的大格局中进行系统认知，将维护自然安定和谐和
资源供给安全作为新时期国土空间生态修复顶层设计的逻辑起点，以受损、受破坏、
不合理利用国土空间的修复治理为主线，整合现有土地整治及各类要素生态修复的措
施和手段，自主构建基于源头治理的目标统筹、要素分类及部门协作的国土空间生态

修复框架，建立任务明确、布局合理、层级清晰、模式多样及保障健全的实施体系，
同时注重发挥科技创新在维持和提升自然生态系统服务方面的基础作用，解决当前生
态修复在系统认知、数据获取和工程技术等方面的紧迫难题，加快实现中国自然资源

开发利用与生态系统之间的平衡稳定和可持续发展。

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