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国土空间规划与自然资源管理探索
Exploration on Territorial Space Planning and Natural Resources Management

置为景观廊道，展示北务镇整体形象，协调草、木、花；与农田衔接的部分，采用框景、
障景、透景手法避免视线遮挡；与林地接壤处，点缀景石、灌木，营造彩色林地景观。
综上所述，在社会经济文明高速发展的今天，生态文明建设在社会发展过程中发
挥出至关重要的作用。然而结合实际情况来看，在开展农业空间、林地空间以及水域

空间等环节整治的时候仍然存在问题，因此相关部门应不断提升对生态文明理念的落
实，并从分区划定整治、生态修复实施角度，对北务镇进行生态文明治理修复。

四、国土空间视角下的生态修复

（一）基于可持续发展目标开展生态修复
1. 发展定位：形成全球生态修复解决方案
可持续发展即以公平的方式满足人类的基本需要，而不损害地球上其他的生命系
统，在保护可为未来人类提供福祉的地球生命维持系统的同时，满足当代需求的发展。

2015 年联合国大会正式通过全球可持续发展目标（Sustainable Development Goals，简
称“SDGs”），标志着国际社会对世界发展转型的基本共识，即在日趋严峻的地球
资源和环境约束条件下，必须构建新的全球治理体系，推动传统工业化发展模式向可
持续发展模式转型，以实现人类共同发展。

中国已成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者和引领者，必须深度参与新
的全球治理构建，增强中国在全球治理体系中的话语权和影响力，积极引导国际秩序
变革方向。在全球 SDGs 的 17 个可持续目标和 169 个具体目标中，目标 15“保护、
恢复和促进可持续利用陆地生态系统，可持续管理森林，防治荒漠化，制止和扭转土

地退化，遏制生物多样性的丧失”与生态修复直接相关，目标 2、6、11、12、14 等
也与生态修复存在较强关联。同时，联合国制定实施了多项国际协定，包括《联合国
防治荒漠化公约》《生物多样性公约》《联合国气候变化框架公约》等。它们共同塑

造了国际上生态修复的基本框架，既为指导全球生态修复提供了政策性纲领，也为中
国生态修复提供了一个系统全面的目标体系。中国应在此基础上结合客观国情加以修
正和充实，形成面向世界可持续发展的生态修复解决方案。
2. 理论基础：从资源高效利用向“社会—生态系统”多目标修复升级

“社会—生态系统”（Social-ecological System，简称“SES”）是在生态危机频
发的大背景下提出的，它将人类社会和生态系统交互过程中涉及的所有资源要素关联
在一起，形成一个多维耦合、动态变化的复杂系统，避免了单一的生态系统或单一的
经济社会系统视角，为解决生态系统治理问题提供了新的范式。

自然资源禀赋和开发利用现状决定了中国并不存在生态环境的“无人区”，单纯
的国土空间再配置或是单纯的生态保护恢复都不是中国所需的国土空间生态修复，合

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