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国土空间规划与自然资源管理探索
Exploration on Territorial Space Planning and Natural Resources Management

第二节 区域生态规划方法

一、区域生态规划理论探索

（一）生态规划的目的
生态规划的思想源远流长，19 世纪末叶，以玛希为代表的生态学家和规划工作者
的规划实践，标志着生态规划的产生，玛希首次提出合理地规划人类活动，使之与自
然协调而不是破坏自然；鲍威尔在规划实践中指出，要制定法律和政策，促进与生态

条件相适应的发展；后来的芝加哥大学人类生态学派的城市和区域规划中均强调，发
展要与自然相协调；后来麦克哈格指出生态规划是在没有任何有害的情况下或在多数
无害的情况下，对土地的某种用途进行的规划，后来所发展的生态规划也大部分倾向

于土地的生态利用规划，王祥荣提出：从区域和城市人工复合生态系统的特点、发展
趋势和生态规划所应解决的问题来看，生态规划应不仅限于土地利用规划，而是以生
态学原理和城乡规划原理为指导，应用系统科学、环境科学等多学科的手段辨识、模拟、
设计人工复合生态系统内的各种生态关系，确定资源开发利用与保护的生态适宜度，

探讨改善系统结构与功能的生态建设对策，促进人与环境关系持续协调发展的一种规
划方法。从以上学者的论点可以看出，生态规划的目的主要是：从自然要素的规律出发，
分析其发展演变规律，在此基础上确定人类如何进行社会经济生产和生活，有效地开

发、利用、保护这些自然资源要素，促进社会经济和生态环境的协调发展，最终使得
整个区域实现可持续发展的目的。
（二）区域生态规划的内容

从生态规划的目的来看，区域生态规划的对象是一个由自然生态要素和人类活
动要素相互作用而形成的一复合生态系统。有其发生、发展、演化的规律，而生态规
划就是为了使人类的行为与这个系统的规律相一致，使这个系统结构优化、功能完

善。因此，生态规划至少应该包括规划的目标体系与规划的具体对象。规划的目标
体系是指通过实施规划所要达到的一种状态，在具体的规划中，就是使区域系统结
构优化、功能完善、可持续发展的目标进一步细化到人们可理解、可操作的一些指
标参数上去，使人们的行为有一个可视的方向和标杆，这些指标参数是描述和评价某

种事物的可量度参数的集合，应充分体现科学性、简洁性、完备性等特征。目前，
生态规划的目标体系应该包括些什么，还有很大争议。纵观国内外生态规划的案例来
看，土地利用指标、环境质量指标、人类的环境活动指标、区域景观指标等都给予

了很大的重视。生态规划目标体系是规划活动的指导纲领，直接涉及规划的科学性，
目前、目标体系的确定多采用专家咨询法进行，在辨识生态要素的基础上，给出科

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