Page 236 - 新形势下环境影响评价与环境保护研究

新形势下环境影响评价与环境保护研究

水处理行业是朝阳行业，深入打好碧水保卫战是其重要契机。随着国家下发

的一系列稳投资、补短板政策落地实施，水处理投资力度不断加大，整个水处理
市场投资持续增长。据统计，2020 年环保专项债发行进度加快、普惠占比加重，
仅 1—2 月在污水治理领域发行的专项债规模就已达到 435.24 亿元，超过 2019
年全年发行的 221.68 亿元。2020 年下半年，污水处理市场景气度大幅提升，污

水处理基础设施建设拉动水处理装备制造及涉水经济回暖，污水处理行业的市场
化进程仍在进一步加快。
（二）加快政策布局，推动污水处理市场稳定发展

2020 年，国家愈加重视生态环境保护，要求提高治污能力和水平，强调新
建污水集中处理设施和提升管网建设质量；要求强化污水处理能力建设、积极推
动污水资源化利用；建立健全“污染者付费 + 第三方治理”等机制。同年 3 月，

生态环境部发布的《排污许可证申请与核发技术规范 水处理通用工序》要求加
快推进固定污染源排污许可全覆盖，健全技术规范体系，指导排污单位水处理设
施许可证申请与核发工作。同年 7 月，国家发展改革委、住房和城乡建设部印发

《城镇生活污水处理设施补短板强弱项实施方案》，明确到 2023 年，县级及以
上城市设施能力基本满足生活污水处理需求，生活污水收集效能明显提升，城市
市政雨污管网混错接改造更新取得显著成效，城市污泥无害化处置率和资源化利
用率进一步提高，缺水地区和水环境敏感区域污水资源化利用水平明显提升。同

年 12 月，生态环境部出台了《关于进一步规范城镇（园区）污水处理环境管理
的通知》，在政策层面对污水处理厂的运行提出了若干指导意见，逐步改善污水
处理厂替别的排污企业背锅的现象。2021 年，水利部等十部门发布了《关于推

进污水资源化利用的指导意见》，明确了以缺水地区和水环境敏感区域为重点，
以城镇生活污水资源化利用为突破口，以工业利用和生态补水为主要途径，加大
中央财政资金对污水资源化利用的投入力度，并提出推动将污水资源化关键技术
攻关纳入国家相关科技发展规划。整体来看，国家利好政策的持续密集发布，推

动中国污水处理行业建设规模和服务范围的进一步扩大，是行业整体持续稳步发
展的重要动力。

（三）竞争格局演变，污水处理市场进入深度重构期
受政策利好影响，资本纷纷布局污水处理行业，2020 年中国污水处理相关企
业注册量达到 49500 家。随着国内环境产业与水务市场进入深度重构期，中国污

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