Page 239 - 新形势下环境影响评价与环境保护研究

第八章 污水处理工程

度可达到 5~8mg/L，TP 浓度可达到 0.2~0.3mg/L，优于一级 A 标准；强化二级处

理 + 深度处理 + 超深度处理（气浮、DBAF、膜）等高标准处理工艺则可使 TN
降低到 1~3mg/L，TP 降低到 0.05~0.1mg/L，达到准地表Ⅲ、Ⅳ类标准。

二、污水处理行业发展困境

（一）行业壁垒仍然存在，市场化竞争机制有待完善
在中国，企业要进入污水处理行业一般需要取得政府部门授予的特许经营权，

后期的运营模式、收费标准及环保标准等多方面都需接受政府的批准和监督，市
场化程度相对较低，行业准入条件和行业壁垒较高。

1. 资金壁垒高
在污水处理行业中管网建设及设备采购成本较高致使相关项目前期需要投入
大量资金，而目前大多数污水处理企业的主要融资渠道依然为银行借款，融资成
本较高，因此，拟进入污水处理行业的企业会面临较大的资金壁垒。此外，污水

处理厂的运营时间长，污水处理价格受政策管制，很难在短时间内有较大幅度的
提升，项目投资回收期较长。

2. 跨区域竞争困难
目前经济发达区域的污水处理行业逐渐进入成熟期，相关需求增速放缓，部
分实力较强的企业将配套设施还不健全的区县城市或乡镇地区作为异地扩张的主
战场。但受区域管网配套、地方保护主义等外部因素影响，加之部分企业自身专

业能力、机制、资金等不足以支撑异地拓展，属地人才不愿意异地扩张，拟跨地
区竞争的企业面临较高的准入壁垒。
3. 行业存在多头管理现象，办事效率低

污水处理行业涉及的主管部门较多，其中发展改革委负责宏观管理，制定产
业政策；生态环境部是中国环保行业的主管部门，各级生态环境部门负责环境保
护工作的统一监督管理；水利部门负责审定污水处理工程附近水域纳污能力以及

提出限制排污总量的意见；住房和城乡建设部负责污水处理工程设计和工程建设
的行政管理。多头管理导致职能交叉，且不同部门间的各项标准也不统一，办事
效率低下。此外，一个污水项目从立项到设计到施工到最后的运行，各流程之间

的壁垒仍无法打破，来自各级管理层面的压力和部分脱离理论的干预，常导致项
目实施过程中问题和矛盾层出不穷。

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