Page 241 - 新形势下环境影响评价与环境保护研究

第八章 污水处理工程

作用，不利于企业的长期发展。

三、对于中国污水处理行业发展的建议

（一）优化监管服务、构建公平竞争营商环境

加快推进生态文明体制改革，推进地方性法规规章、地方标准制修订，完善
相应强制性标准，提高涉企政策的可预期性和可操作性。加强对污水处理企业的
政策扶持，出台更清晰的优惠政策说明，加大宣传、指导、服务力度，切实落实
好现行各项优惠政策，让企业真正得到实惠。加强生态环境要素保障，完善治污
正向激励机制。考虑污水资源化，从全产业链、全生命周期的角度考虑水处理，

建立更全面、科学、客观的评价标准体系。开展结对服务，配套搭建多功能、“一
站式”环保综合服务平台，常态化提供线上线下咨询服务，切实加强涉企政策评
估等，建立健全服务长效机制。运用项目“打包策略”，推进污水行业厂网一体

化进程，通过市场竞争机制促进行业发展，破解体制障碍。加强部门协同，消除
部门壁垒，通过“一窗受理 + 集成服务”和“代办制 + 承诺制”等，优化污水处
理项目审批及事项办理流程，提高审批效率。加快污水处理行业服务市场化进程，
创造公平有序的市场环境。
（二）拓宽投入渠道，完善付费机制

拓宽直接融资渠道，降低融资利率，盘活污水处理厂存量资产，带来现金流
红利。构建多层次融资体系，继续加大中央财政环保资金投入，增加专项资金规
模，发展重大环保装备融资租赁，统一国内绿色债券标准等利好环保产业的支持

政策。发挥市场配置资源的决定性作用，规范有序推广 PPP 模式，引导社会资
本积极参与建设运营。鼓励金融机构在风险可控、商业可持续的前提下给予污水
处理企业中长期信贷支持。支持通过发行企业债券、公司债券和资产支持证券募
集资金，用于污水处理项目建设。积极推进不动产投资信托基金试点，探索项目
收益权、特许经营权等质押融资担保。推广区域内不同盈利水平的项目打包建设、

运营，鼓励中央企业履行社会责任，发挥专业化、规模化建设和运营的优势。创
新收费付费模式，采取直接投资、投资补助、贷款贴息、资本注入、运营补贴等
多种付费方式支持污水处理项目，保障企业合理回报。

（三）加速水费提价，完善绩效付费，保障企业收入
在污水处理收费标准改革政策指导下，综合考虑企业和居民承受能力，考量
补偿污水处理和污泥处理处置设施正常运营成本并合理盈利，建立和落实污水处

229