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新形势下环境影响评价与环境保护研究

与认证，确认了国控网 135 个监测站，共确定 313 个国控断面。针对 20 世纪 90

年代所面临的水污染严峻形势，原国家环保总局先后组建了淮河、海河、辽河、
太湖、巢湖、滇池、黄河、长江、珠江和松花江十大主要流域水环境监测网。水
环境监测由—城—地的监测评价转为全流域的整体监测与评价，监测频次也随着
污染防治工作的进程逐步加大。

进入 21 世纪，2002 年原国家环境保护总局再次对国控网点进行调整，并在
环发〔2003〕3 号文中发布了调整后的地表水环境监测断面，比较系统地建立了

国家水环境监测网。确定了监控 318 条河流、28 个湖（库）的 759 个国控断面，
共 262 个环境监测站承担国控网点的监测任务。此次调整增加了省界、国界、入
海口、支流汇入口、河流入出湖库口、背景及趋势断面，并大量采用了各重点流
域水污染防治的专项规划中确定的污染控制断面。调整后的 759 个断面，除包含

了淮河、海河、辽河、太湖、巢湖、滇池、黄河、长江、珠江和松花江十大主要
流域外，还涵盖了浙闽片流域、西南诸河和西北诸河等内陆河流，以及 28 个重
要湖泊和大型水库。同时，国家开始投入资金实施地表水环境监测网的水质月监

测计划，月报工作也随之开展起来。
“十二五”期间，地表水环境监测范围进一步扩大。
2. 饮用水水源地
对饮用水水源地的水质监测起始于贯彻胡锦涛总书记“让人民喝上干净的水、

呼吸上新鲜的空气、吃上放心的食物”的指示精神和国务院《关于加强城市供水
节水和水污染防治工作的通知》（国发〔2000〕36 号）的文件要求。2002 年 5
月环保部门在当时全国 47 个环境保护重点城市率先开展了集中式饮用水水源地

的水质监测。在取得良好结果的基础上，2005 年起，在 113 个环境保护重点城
市中推广开来。
“十二五”期间，饮用水水源地的水质监测工作将进一步深入，监测范围将
扩大至所有地级以上城市，以满足全国地级以上城市集中式饮用水水源地水质保

护工作需要。
3. 地下水

地下水的监测情况比较特殊，从国家资源环境管理分工上，地下水的管理职
能在自然资源部，其直属单位中国地质环境监测院负责地下水的监测。2001 年
以前的全国环境质量报告书中地下水有单独的一个章节，此章就是由中国地质环

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