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计算机技术与人工智能 Computer Technology and Artificial Intelligence

时10英里。而中国政策法规制定颁布需要经历的立项、起草、审批、表决等复杂
程序也在无形中制约了中国信息资源管理政策的建设进程。其二，历史局限性。

相对于世界大国，中国信息资源管理政策的立足点是“小信息政策观”，从科技
信息政策入手，并在一定程度上局限于科技信息政策领域。由此反映在政策内容
方面基本局限在传统的科技信息系统建设和工作规程之中，新的调整领域没有得
到完全充分的建设。其三，政策制定模式局限性。中国信息化发展起步较晚，基

础薄弱，经济体制转轨过程中面对信息技术迅猛发展带来的各种变化、问题、矛
盾，往往采取“挑战——应对”式的政策制定模式，缺乏全局统筹与战略前瞻，
对信息化相关领域中存在的错综复杂的关系、利益没有全面地调节与把握，从而
难以避免各项政策间的冲突。当然，中国政策制定、实现、执行、监督、反馈机

制原本存在的诸多弊病也是不可忽视的重要因素。

四、信息资源的管理与应用

（一）加强信息资源管理的对策建议
信息资源管理政策不是一个独立的政策领域，信息资源的开发也不是以自身
发展为目的，而是一个能够实现更重要的发展目标的错综复杂的过程。在经济全
球一体化背景下，大国的兴衰不再是封闭舞台上自我演绎的故事，相互的注视、

融合和冲突，影响所有相关者的走向。中国的信息资源管理政策只有充分吸收国
外信息资源管理政策中的合理内容，更切实地反映国家社会经济发展目标，综合
运用多元化手段，把信息作为一种实实在在的投入要素广泛地应用于经济活动的
所有领域，才能真正面向发展、谋求发展、实现发展。

1.统筹规划，搭建信息资源创新平台
作为与物质、能源并列的社会生产支柱，信息资源对生产要素的优化、补充
作用可在很大程度上减少不可再生资源的消耗，使其得到更合理的配置，这种建
立在高效的信息反馈和信息控制基础上的可持续发展机制符合构建和谐社会的

“绿色经济”的要求。因此，政府积极介入，统筹规划，充分挖掘信息资源，搭
建可持续发展“绿色经济”创新平台，不仅是优化产业结构、促使经济总量惯性
扩张的科学途径，更是一个集制度创新、观念创新、意识形态创新、文化创新等
创新为一体的系统创新行为。

①强化、完善政府功能，提高宏观调控水平、组织协调能力与市场监管能
力，形成有国别特色的行政管理与协调机构，适应转轨时期经济发展的要求，推

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