Page 215 - 计算机技术与人工智能

第六章 信息技术

动国民经济产业结构升级；以基础信息资源建设为突破口，为完善宏观调控提供

信息支持。
②以体制机制创新为动力，加快信息公开与信息共享。正确处理发展与安
全、公开与保密的关系，借鉴美、俄等国信息公开与信息共享经验，在强调国家
对信息资源的所有权、使用权和收集权的同时也保护、尊重公民个人对其合法拥

有的信息资源的所有权、使用权等权益，为信息资源开发利用原材料供给扫除制
度障碍。3.坚持以人为本，需求导向。紧紧围绕国民经济和社会发展中的核心问
题，紧紧抓住当前国民经济和社会的紧迫需求，集中有限资源，有步骤、有重点

地开发利用信息资源；充分发挥政府在信息生产和传播中得天独厚的优势，以电
子政务门户网站建设为突破口，做好示范与引导。
③创新开放，充分利用国际国内两个市场，在区分信息资源不同类别（政务
信息、公益性信息、商业性信息）基础上，对不同的领域采取不同的鼓励方式，

实现经济社会收益最大化。国内市场以工作与学习为导向，为生产、生活、科研
等提供便利；国际市场以生活娱乐为导向，推行中国传统文化价值观念，维护国
家文化安全。

2.政策扶持与市场机制相结合，积极培育信息市场
目前中国正处于经济体制由计划经济向市场经济转轨、经济增长方式由粗放
型向集约型转轨的双重转轨阶段，体制转轨与增长方式转轨是经济面临的双重约

束，转轨的目的在于寻求适应转轨时期的制度安排，使双重约束转化为双重激
励，实现经济发展。利益激励是驱动各方力量开发信息资源的根本动力。激励主
要由两个部分构成：一是市场激励，市场提供信息资源开发的外部条件，对开发

产生重要的刺激作用；二是政府激励，主要包括建立规则与利益诱导。市场与政
府在激励方面形成良性互动才能加速培育、发展信息市场。
（1）完善市场机制，充分发挥市场力量
信息市场繁荣是一个生态问题，取决于特定的环境。政府的作用在于参与、

干预、协调、组织、控制信息资源开发，为产业可持续发展创造和健全公平、公
正、公开的社会环境，构造促进信息市场活动的条件体系，推动社会资源向信息
市场聚集。可借鉴美国、俄罗斯等国的做法，运用财政税收工具，主动创造法制

和经济环境，促进包括私营信息机构在内的所有制信息机构的均衡发展；组织各
种所有制形式的信息机构参与竞争。

203