Page 241 - 消防安全管理与技术创新

第八章 消防应急救援

足救援的需要。
2.提高消防人员的整体素质
在进行警力建设过程中，我们要确保一个可靠的筛选程序，来确保救援人员所具
备的整体素质。首先要把好准入关，提高应急救援队伍的准入门槛；其次要定期组织
相关应急救援方面的理论和实践经验丰富的专家对应急救援队伍进行培训，提高他们

的专业素质，加大应急救援演练力度以提高应急救援人员实践操作能力；最后要加大
对应急救援人员的专业素质的考核力度，在内部对经济救援队伍进行整顿，把不合格
的人员从队伍中清除出去，为其他人创造加入应急救援队的空间。经过不断的考核培

训淘汰机制，力求中国应急救援队伍的整体素质不断提高。
3.提高消防应急救援预案建设
（1）全面推进应急救援预案建设
应急救援的实际效果一般在很大程度上是取决于作为快速应对突发公共事件实战

模式的应急救援预案演练效果。所以需要加强全国上下各个部门的应急救援预案的编
制，保证人员密集场所的应急救援预案编制齐全。在制定预案时，要保证预案范围尽
可能覆盖多各种常发的突发事件，保证在实际突发事件发生时，不至于让人们感到不

知所措。尤其在地方基层，应急救援预案的制定一定要符合实际，确保制定的预案能
提供有效的实施程序，在突发事件发生时保证预案能顺利启动。在制定过程中，需要
对预案进行充分的审核和评估，发现预案中存在的欠缺和不足，并不断完善，使制定
的预案能具有很强的实用性，同时要确保预案的各项措施符合应急救援相关的法律法
规要求，在预案的演练过程中还需要将演练中发现的不足反馈到预案制定程序中来，

以更好的是预案符合实际应急救援的需要。
（2）强化对应急救援预案的演练
当应急救援预案制定完成后，光有预案还远远不够的，如果一个没有经过演练过

的预案，可能在实际突发事件发生后根本不能顺利启动，也就不能发挥作用了。所以
应急救援预案作为应急救援的总方针，必须在各种突发事件发生前进行多次的演练，
在演练过程中，要求参加演练的组织和人员必须按照预案的演练要求进行演示。演练
的具体形式常常包括桌面演练和实战演练，这两种演练形式又包括单项演练、组合演

练和全面演练，在实际的操作过程中必须加大全面演练的次数，经常性地组织人员进
行全面演练，只有这样在实际的突发事件中才能保证各项救援程序行之有效。其实，
中国还可以效仿其他国家组织一种全面演练的模式，如在日本，因为日本是一个突发
事件频繁发生的国家，所以日本政府对各种应急救援预案的演练非常重视，在日本国

内人们对于各种应急预案演练已经习以为常，尤其是地震方面的应急救援预案演练更
是非常频繁，在日本每年的9月1日为全国的“防灾日”，在这一天包括日本首相在内

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