Page 240 - 消防安全管理与技术创新
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消防安全管理与技术创新
Fire Safety Management and Technical Innovation
多一点，经济欠发达地区投入就少一点，但是影响公共安全的突发事件并不会选择在
发达地区发生多一点，在经济不发达地区少发生一点，与此相反却是自然灾害往往在
经济欠发达的山区地区发生较多。我们如果不改变目前消防基础设施的投入模式，将
导致这种地区差异越来越大，一旦在贫穷地区发生大型自然灾害，代价将是非常惨痛
深刻的，如2008年的汶川地震，汶川地区的周边救援设施在这个巨大自然灾害面前
是非常无力的，等到国家其他地方救援设施赶到时，往往已经错过灾后的黄金救援时
间，能挽回的生命也许只是一个个被报道奇迹而已，而这些从废墟中救回的生命，与
在废墟中等待死去的生命相比是非常微不足道的。所以我们必须彻底改变目前由省政
府、市政府、县政府投入的建设模式，而是由中央统一配备完善的救援设施，无论该
地区经济发达与否，人民群众在生死面前的权利是平等的，必须根据各个地区的突发
事件特点将所有必需的应急救援的基础设施配置齐全，保障好全国所有人民的生命财
产安全。
（二）消防队伍建设
1.加强警力
在保障基础设施配置齐全的基础上，我们还必须严格遵守国务院和各省市政府提
出的要求，组建起一支以消防队伍为应急救援骨干力量、其他救援队伍为辅助力量的
综合性应急救援队伍。在队伍建设过程中，首先要确保专业应急队伍建设，因为在
突发事件现场救援的主力往往是消防救援队伍，专业应急队伍的建设过程中要进一步
明确应急救援的指挥关系，队伍建设过程中要保证不影响该管理体制不受影响，加强
在医疗、防汛抗旱、气象、环保等专业部门的队伍建设，其中应急管理部是建设的主
体，要保证应急管理部能在应急救援过程中发挥关键的“拳头”作用，根据中国的实
际国情、社会经济发展需求的实际情况，我们必须大力组建应急管理部，将应急管理
部组建成一个依托政府综合应急救援队伍，保证在实际的救援过程中，快速有效的执
行政府部门制定的相关救援任务。其次，我们也要加强社会辅助应急救援队伍的建
设，因为这是中国消防人力资源的基础，该基础包括预备役人员、民兵、企事业应急
队伍、基层警务人员、志愿者等，同时还需要将各部门的基层工作人员利用起来，吸
收结合有关专家和有经验的人员参与进来，形成一个完善的覆盖各地区的辅助应急队
伍体系。通过这个体系，可以源源不断地为中国输出专业的应急救援人员。同时，政
府需要将民间广泛存在的应急救援力量也整合到体系中来，并扶持其发展，给其提供
足够的成长空间，这样就为中国应急救援人员输出开辟更多的源头。在这方面我们
可以借鉴国外发达国家的管理经验，如美国的应急救援协会，该协会办公场所由政府
免费提供，应急救援设备可以免税购买，大型救援装备如直升机等也可以得到军备
的无偿提供等等。通过上面两个方面的警力建设将保证中国的应急救援人力上逐渐满
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