Page 83 - 消防安全管理与技术创新

第三章 消防安全管理研究

共灾害的应对和预防、公共安全、环境安全等均属于消防安全。
（三）有关消防安全管理的国内外研究
1.国内研究现状
中国对于消防安全的研究起步较晚，近年来研究者数量才有所增加，所以就会出
现研究内容片面，程度不深的情况，经过国内专家的自主研究和借鉴国外先进的经

验，他们总结得出一些消防安全方面的实践和理论体系。随着研究者、专家研究的不
断深入，他们一致认为中国的消防安全管理体系需要改革，但是改革的内容和方向仍
然是其研究的重点，并且出现较大分歧。部分学者认为，中国的消防安全管理应该从

根本上将其管理模式进行改革，取消消防管理部门单独管理的权利，由国家消防管理
部门统一宏观调控，管理地方消防管理机构，而每个省、地等均设立消防管理部门，
分别对自己的管辖区域进行管理，规定时间上报消防管理的成果即可，这样可以使得
消防管理的重任得到合理分配，减轻国家消防管理部门的职责。

消防安全管理在中国的历史上都得到高度重视，早在1997年，李才芹等人通过收
集中国历史上关于消防管理的法律法规和其实施情况，编写了《中国火灾大典》，这
是中国关于消防管理的跨度最大，记录最详细的一本书。关于中国历史上消防安全

管理的论述除上述出版物外，还有中国消防科普委员会和江苏省消防公安厅通过对中
国消防安全管理的发展历程研究，在2001年出版了《中国消防通史》，《中国消防通
史》主要描述了中国消防安全的萌发、成长和成熟的过程，使我们能更加直观地了解
中国消防安全管理的发展历程。以上两本书都是研究中国历史上消防安全管理的发
展，对中国现代消防安全管理的实用研究较少。

中国消防管理的发展离不开国外发达国家的经验借鉴，随着中国的改革开放和经
济发展，更多的国外先进经验被引进，我们不断地走出去和引进来，对中国消防管理
影响较大的由英、法、德、日、新西兰等国家。如“法国的消防系统”和《消防管理

制度之中美比较》等等。西方发达国家在理论和实践上均对中国的消防管理起到了就
举足轻重的作用。
近几十年，中国的经济和城镇一体化加速发展，中国消防工作受到极大的重视，
中国对于消防管理及安全的研究进入白热化。但是中国对于消防安全管理的研究着重

于如何应对危机，解决灾害，而非对消防事业的发展研究。如：《中国现有消防监督
机制改革探讨》《政府职能转变中的消防职能定位》《消防监督体制改革及思考》等
等。其中华中科技大学公共安全预警研究中心主任佘廉取得非常前沿的研究成果，他
提出我们可以借鉴美国的先进经验，在消防安全管理模式和管理体制方面均需要进行

大量改革和提高，建立统一的消防安全管理系统，对全国进行统一管理。李书福提出
我们可以针对不同的职业进行消防安全管理体制的设置和推行，从而实行分类管理，

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