Page 85 - 消防安全管理与技术创新

第三章 消防安全管理研究

防管理成为已经取得了卓越的研究成果，并走向成熟。MichaelJ.Karter统计了美国在
2009年的火灾数量，美国共有1348500火灾，3010人丧命，17050人受不同程度的伤，
造成的经济损失飙升到125.3亿美元。据研究，美国的主要场所通过的情况下火灾分
析，火灾发生在居民家庭，占火灾总数的85%以上。由此可见，在发达国家，世界上

每一年因为公共灾害中造成的人员伤亡和经济损失中，火灾占有非常大的比重，在消
防体系非常完善的发达国家如此，在发展中国家以及经济欠发达国家，火灾发生的数
量更大，后果更加严重，因此消防安全管理是一个世界性的重要课题。

二、消防安全的重要性

凡是涉及民生的话题都是大事，消防直接影响的就是人民的生命和经济，国家进
行消防管理需要从长远出发，眼光要放远一点，消防并不是只要解决好眼前的问题就
万事大吉，所以进行消防管理最主要的就是将消防深入人心，使得所有的人心存安
全，人的行为是受心理活动所影响的，只要将消防深入人心，何愁消防难管理。

将消防概念深入人心的主要途径就是进行消防教育，将消防知识洒向人群，长此
以往，消防安全知识在我们心中生根发芽，才能提高消防安全意识。消防事故发生后
其经济损失和人员伤亡是非常重大的，如果做到提前预防的话，灾害数量减少，人

民幸福指数提高，这是一件利国利民的好事。近年来，中国对消防安全管理的投入不
断增加，从人员配置到基础装备上均有了翻天覆地的变化，中国的消防救援队伍从单
一的消防结构变成消防救援队伍和专职消防救援队伍配合管理，消防车辆等也逐年增

加，全国累计消防志愿者服务人员超过7700 人，服务大队超过400个，注册消防志愿
者50多万人。
改革开放40年来，中国消防机构响应国家领导人的号召，积极为人民群众谋福

利，不断制定一系列消防管理规范，消防队伍认真执行命令，落实国家政策。中国法
律体系已经具有一定的规范，消防法是中国消防领域的根本大法，另外对于特殊领域
均有消防法律法规进行特殊说明。

三、消防安全管理的内容

（一）消防安全的主、客体及职责

1.消防安全管理的主体
中国消防安全的主体是进行消防安全管理和执行的部门单位。中国消防法规定，
全国的消防安全管理工作由国务院牵头，下辖地方政府，地方政府直接管理或由更低

一级的县级单位管理，各级政府分工合作，认真执行中国消防法规定的各项内容，
力争为群众提供更加全面和便捷的服务。应急管理部在中国是属于人民警察的一个序

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