Page 216 - 水利工程施工质量控制及安全管理

水利工程施工质量控制及安全管理

占地（包括办公、生产、生活及福利区，多种经营等设施占地）。保护范围是管

理范围以外，禁止危害工程安全活动的范围。一般性观测项目及设施包括水位、
流量、沉降、扬压力、水流形态、冲刷及淤积等项目及设施；专门性观测项目及
设施包括水平位移、永久缝、裂缝、结构应力、地基反力、墙后土压力、混凝土
碳化和冰凌等项目及设施。交通设施包括对外交通、内部交通（主要是道路）及

交通工具等。通信设施包括内、外通信设备（有线、无线）、机房及其辅助设施
等。生产生活设施包括办公设施、生产及辅助生产设施、闸区管护标志、职工的
生活及文化福利设施，生产生活区的附属设施包括供排水、供电及备用电源、供

热取暖、绿化美化等设施。

二、水闸安全管理基本情况

（一）工程基础条件薄弱
据水闸注册登记情况，中国 70% 以上的水闸建成于 20 世纪 80 年代以前，
这些水闸普遍存在着工程建设标准低，工程质量差的情况，先天条件不足。在几
十年运行期间，由于管理经费缺乏，检查观测、维修养护等管理工作难以到位，

造成工程老化失修严重，安全隐患较多，水闸安全管理的工程基础条件薄弱。
（二）工程管理不规范
部分水闸尤其是小型水闸管理机构不健全，没有专门管理机构和专职管理人

员，没有结合本地情况制定或修订防汛值班制度、泄洪设施启闭规程、安全观测
制度、维修养护规程等规章制度，有时安全检查不认真细致，流于形式，不能及
时发现和排除安全隐患，水闸违章运用情况和险情事故时有发生。
（三）监管手段缺乏

由于水闸工程数量多、分布广，管理体制复杂，水闸注册登记和安全鉴定管
理等制度实施时间短，水闸运行监管制度尚未健全，加之上级主管部门缺乏有效
的安全监控手段，使得一些地区的水行政主管部门无法掌握所辖范围内水闸运行

管理情况，从而难以实施有效监管和科学决策，工程除险加固、更新改造等措施
不能全面落实。

三、水闸安全管理的必要性

近年来虽然加快了除险加固进程，但安全隐患多的现象仍然比较普遍，水闸
安全形势依然严峻。

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