Page 217 - 水利工程施工质量控制及安全管理

第七章 水利工程金属结构类检测

（一）病险水闸是防洪安全的重大隐患

在国家防洪体系中，由于水闸设计防洪标准低或存在各种各样的病险问题，
使水闸不能正常安全运行，汛期不能按防洪要求适时拦蓄或排泄洪涝水，严重影
响水闸防洪效益的发挥。病险水闸存在的重大安全隐患，一旦形成险情或发生事
故，将对防洪安全造成巨大影响，对社会稳定造成严重威胁。特别是重要堤防上

的病险水闸，往往是堤防体系中的最薄弱环节，严重影响堤防整体安全。
（二）病险水闸严重影响着水闸兴利效益的发挥
水是国家的战略性基础资源，中国是世界上严重缺水的国家，而且水资源时
空分布极不均衡。随着中国社会经济的快速发展，水资源需求增长与水资源短缺

这一矛盾日益突出。作为保障国民经济持续发展的重要基础设施之一，水闸在水
资源调配过程中的兴利功能显得越来越重要。然而由于病险问题的存在，使得水
闸应有的兴利效益难以发挥，对农村、城市、工矿企业的生产生活带来不利影响。
如福建省厦门市，主要依靠水闸拦河蓄水，作为城市生活供水的水源地，由于水

闸设计标准低，经常发生海潮倒灌的情况，影响了供水水质；西北一些水资源遗
乏地区，农业灌溉及人畜饮水主要依靠水间拦蓄冰山融雪等产生的径流，由于病
险水闸的存在，当地群众的生存和发展失去可靠保证。

四、水闸安全管理制度

2005 年以来，国家水行政主管部门部署开展了水闸注册登记、安全状况普查
等一系列水闸安全管理工作。2005 年 6 月，水利部颁布实施《水闸注册登记管

理办法》，要求各地按照管理权限，对所属水闸数量、规模、权属、地点、工程
主要特性指标、安全类别、管理情况等进行注册登记，作为今后水闸工程管理考核、
改建、扩建、除险加固等的主要依据之一。到 2008 年底，已完成全国大中型水
闸和大部分小（1）型水闸注册登记工作。2008 年 6 月《水闸安全鉴定管理办法》
由水利部发布实施，从行政层面上明确了水闸安全鉴定的组织、程序和主要工作

内容等，对完善水闸安全管理规章制度进一步规范安全鉴定工作起到积极的促进
作用。2008 年 6 月，为掌握全国水闸基本情况及安全现状，水利部组织开展全
国水闸安全普查，要求各地在抓紧做好水闸注册登记和安全鉴定工作的同时，对

本区域内大、中、小（1）型水闸数量、安全类别进行全面调查，及时查明工程
安全隐患，针对性地采取降等运用、除险加固等措施，为促进和规范安全鉴定工
作，实施全国病险水闸除险加固，奠定了坚实基础。

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