Page 101 - 农业经济管理与技术研究

第二章 区域经济战略

优化。政府部门应当立足长远发展需求，在营业税取消后，进行增值税共享比例
的构建，提高地方政府对于财税的分配率，使得地方政府拥有更多的财政资金，
进行地方建设工作的开展，促进区域基础设施的完善，为区域经济的发展奠定良

好的基础。二是地方税收体系的优化。对于中国区域不发达地区，国家可以结合
区域发展需求，进行税收减免的合理推出，降低不发达区域经济发展的压力。
同时，根据不同行业的发展，进行个人所得税的优化，进行综合所得税内容的扩
展，有助于税收体系的不断健全。

2.调整财税权限机制
财税权限机制的调整，既有助于财税机制改革的有序开展，还有助于促进区
域经济的协调发展。一方面，中央和地方政府可以进行财税权限的科学划分，根
据划分内容，进行自身责任、权限的明确，有助于各项工作的有序开展。另一方

面，中央政府应当进行财税权限的放宽，增加地方政府对财税支配的权限，使得
地方政府可以根据发展需求，进行各项管理工作的开展，提高了地方服务水平，
为区域经济发展提供健全的服务支持。
3.完善财税扶持制度

财税扶持制度的完善，不仅可以保证财税在地方的切实落实，还可以为地方
各项工作的开展，进行财政资金的有效投入，保证财政资金真正发挥功效。一方
面，可以进行转移支付体系的完善，基于不发达地区经济发展需求，有针对性地
进行财税扶持，为不发达地区农业、工业的发展，提供充足资金的支持。转移支

付体系的完善，为区域不发达地区进行农业技术推广、工业调整，提供了重要的
支持，提高了农业发展的科学性，促进了工业结构改革，从而带动不发达地区的
经济发展。另一方面，政府可以健全监管机制，对财税转移支付环节进行监管，
既可以保证各环节的有序开展，还可以及时发现各环节存在的问题，并提出整改

措施，保证财税扶持真正落到实处。
4.加强行政人员配置
行政人员是财税机制运行的主要人员，行政人员人数与质量的强化，有助于
财税机制运行效果的提升。因此，政府应当进行行政人员配置的强化，组建高素

质的行政人员队伍，为区域经济的协调发展，提供充足的人力支持。一方面政府
部门可以对财税机制运行的现状进行详细分析，总结其在存在的问题，认识到行
政人员配置不足，是导致财税机制运行不健全的主要因素，并以此为数据，进行

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