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国土空间生态保护修复理论及实践研究
Research on Theory and Practice of Ecological Protection and Restoration of Land Space

第三节 国土空间生态修复的要点分析

一、系统认知国土空间生态修复的演进阶段

国土空间是“山、水、林、田、湖、草、沙、海”等自然资源要素和“城、
村、路、矿”等人类社会要素在空间上的集成体现，发挥着生产、生活、生态复

合功能。在“促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”
的国土空间优化总体要求下，对“三生”空间的正确认识成为国土空间开发与保
护实践的理论基础。尤其是在国土空间生态修复过程中，如何定位生态空间与生
产空间、生活空间的关系，摆正国土空间生态修复的战略位置，是开展相关规划

和管理工作的先导条件。
从地域系统的空间要素关系角度出发，认为国土空间治理中生态空间与生产
空间、生活空间的关系呈现3个阶段的演进状态。第一阶段核心治理目标是协调

布局：关注高强度人类活动下的生态空间挤压与环境质量恶化背景下的资源环境
承载能力。通过划定生产、生活、生态空间开发管制界限，减少人类对生态产品
和服务的消耗。表现为国土空间过度开发下的一系列生态保护和污染治理政策。
第二阶段核心治理目标是系统治理：在深入理解自然资源要素和人类社会要素在

空间上影响和反馈路径的基础上，以地域综合体为对象形成国土空间系统认知，
以人工辅助引导生态系统自然修复，开展国土空间生态修复统筹“山水林田湖

草”系统治理。第三阶段核心治理目标是人地和谐：以天蓝地绿、山清水秀、强
大富裕的美丽中国为目标，在人类社会系统与自然生态系统交互作用、相互渗透
下推动人地系统的正向演替和协调发展；将生产、生活空间有机融入生态空间之
中，铸就国土生态安全格局推进绿色发展，促成人与自然和谐共生。

从上述国土空间生态修复的演进阶段可知，目前所开展的山水林田湖草系统
治理工作处于第二阶段，即通过适当的人工支持加强自然资源要素的系统性布局
和优化。作为承前启后的阶段，国土空间生态修复既需要夯实第一阶段的生态保

护基础、强化生态空间地域认知，又需要铺陈第三阶段的绿色发展方向、促进社
会—生态要素耦合。

二、科学开展国土空间生态修复

以协调布局为目标，从自然地域单元的整体性出发，明确国土空间生态保护

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