Page 246 - 国土空间生态保护修复理论及实践研究

国土空间生态保护修复理论及实践研究
Research on Theory and Practice of Ecological Protection and Restoration of Land Space

程管护机制。相关部门要做好灌溉与排水、农田林网、输配电等工程管护的衔

接，确保管护机制落实到位。调动村级组织、受益农户、新型农业经营主体和
专业管护机构、社会化服务组织等落实高标准农田管护责任的积极性，探索实行
“田长制”“田保姆”、项目建管护一体化等方式，形成多元化管护格局。
3.落实管护资金

各地要建立农田建设项目管护经费合理保障机制，制订管护经费标准，对管
护资金全面实施预算绩效管理。对灌溉渠系、喷灌、微灌设施、机耕路、生产桥
（涵）、农田林网等公益性强的农田基础设施管护，地方政府根据实际情况适

当给予运行管护经费补助。完善鼓励社会资本积极参与高标准农田管护的政策措
施，保障管护主体合理收益。鼓励开展高标准农田工程设施灾毁保险。
4.推进农业水价综合改革
在有条件的地区统筹推进农业水价形成机制、农田水利工程建设和管护机

制、精准补贴和节水奖励机制、终端用水管理机制建立，促进农业节水和农田水
利工程的良性运行。
（五）严格保护利用

1.强化用途管控
已建成的高标准农田，要及时划为永久基本农田，实行特殊保护，遏制“非
农化”、防止“非粮化”，任何单位和个人不得损毁、擅自占用或改变用途。严

格耕地占用审批，经依法批准占用高标准农田的，要及时补充，确保高标准农田
数量不减少、质量不降低。
2.加强农田保护

推行合理耕作制度，实行用地养地相结合，加强后续培肥，防止地力下降，
确保可持续利用。对水毁等自然损毁的高标准农田，要纳入年度建设任务，及时
进行修复或补充。严禁将不达标污水排入农田，严禁将生活垃圾、工业废弃物等
倾倒、排放、存放到农田。

3.坚持良田粮用
完善粮食主产区利益补偿机制，健全产粮大县奖补政策和农民种粮激励政
策，压实主销区和产销平衡区稳定粮食生产责任，保障农民种粮合理收益，调动

地方政府重农抓粮积极性和农民种粮积极性。引导高标准农田集中用于重要农产
品特别是粮食生产。引导作物一年两熟以上的粮食生产功能区至少生产一季粮

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