Page 151 - 长三角区域生态绿色发展模式与路径研究

第四章 长三角地区水环境污染治理

海水水质为中国四大内海中水质最差，未达到一类海水水质标准的海域面积约
占全海域的 36.8%，其中劣于四类水质海域面积占全海域的 56%，远高于其他海
洋的污染水平。国家海洋局发布的《2015 年中国海洋环境状况公报》也显示，

2015 年，长江口及近海区域是全国海洋污染最严重的地区，主要污染元素为无
机氮、活性磷酸盐和石油类。
（四）跨界污染问题突出
水资源作为准公共物品，既是基础型的自然资源优势，也是战略性的经济

资源。长三角地区水网发达，相互连通污染物容易在水系中流动、转移，导致跨
行政区的污染。近年来，中国发生的多起重大污染事故均由流域水污染引起，而
流域跨行政区的河流断面上的水污染尤为严重。例如，2013 年的黄浦江死猪事
件和连续十多年的黄浦江水葫芦、绿萍入侵事件，都是典型的跨界污染问题。目

前，长三角地区存在的跨界水污染河段包括京杭运河长三角地区段、太湖黄浦江
上游下段、钱塘江等公共河流湖泊或跨界河流。
多年监测数据显示，太湖流域省界监测断面水质超标率一直在 75%以上，
其中苏沪和苏浙省界水质超标率达 80%以上，沪浙省界在 60%以上。2014 年 4

月太湖流域省界河流 34 个监测断面监测结果显示，仅有 5.8%的断面水质达到Ⅲ
类水标准，而Ⅳ类、Ⅴ类和劣Ⅴ类分别占 20.6%、23.6%和 50.0%，未达标项目
主要为五日生化需氧量、化学需氧量、氨氮和总磷等。省界河流缓冲区 33 个监
测断面的结果显示，仅有 8 个断面水质达标，约占 24.2%；而苏沪边界 6 个缓冲

区水质均未达标，苏浙和浙沪边界缓冲区达标率分别仅为 26.7%和 27.3%。

三、长三角水污染的成因

（一）污染工业高度集聚

长三角地区是中国重化工业、纺织、造纸等产业高度集聚的地区。2014
年，长三角化学纤维制造占全国总产量的 76.2%，化学农药原药产量占全国的
34.6%，纺织、造纸工业总产值分别占全国的 33.9%和 21.6%；同时，重化工业
是长三角地区的支柱产业，以江苏为例，2014 年重化工业总产值占工业总产值

的 73.4%。重化工业的高度集聚为长三角水污染带来巨大压力，作为工业废水排
放的最大来源，重化工业废水排放约占全国工业废水排放总量的 80%以上。国家
近期重点建设的 7 大石化产业基地中，有 3 个布局在长三角地区（江苏连云港、

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