Page 155 - 长三角区域生态绿色发展模式与路径研究

第四章 长三角地区水环境污染治理

技创新实现产业升级，提高长三角水环境整治的科技支撑能力。
（三）建立健全长三角水环境联防联控机制，切实加强水环境管理
长三角地区涉水方面的规划较为分散，包括饮用水水源地规划、水功能区规

划以及水环境和水生态规划等，规划原则和标准不尽统一，规划文本之间、省际
规划之间存在诸多重叠和矛盾，直接制约了长三角地区水资源统一管理和水环境
协同治理。为此，应努力实现长三角水环境治理的统一规划、统一行动、统一监
管和统一管理。

一是制定统一的水环境综合规划，明确长三角各地区、不同层级相关行政管
理机构、企业、绿色社团、居民等水环境相关组织的责任与权力、奖惩办法、利
益分享方案。
二是长三角区域水环境合作应强化“利益共同体”理念，加快建立完善长三

角水污染防治联动协作机制和水资源调动联动协作机制，统筹水质管理、水量分
配和水生态保护，通过体制改革和政策协调，形成共同治理与保护机制。
三是制定统一的水生态环境管理目标，通过统一的目标有效协调沿江产业布
局，控制相关污染物排放总量，减少水污染威胁。

四是严格执行统一的流域水污染排放标准，并有效加强对排放标准执行的监
督，避免上游将污染处理压力转移到下游。
五是严格环境执法监管，加快出台长三角水污染防治、排污许可证管理、总
量指标有偿使用和交易等制度，并加大环境执法力度，所有排污企业必须依法实

现全面达标排放；同时，积极完善水环境监测网络，统一规划设置监测断面；积
极提高环境监管能力，加快推行环境监管网格化管理。
（四）污染控制与生态系统修复相结合，构建健康的水生态系统
针对长三角日益严峻的水环境问题，需要加强污染物排放控制和生态系统

修复相结合，构建健康的水生态系统。首先，狠抓工业污染防治，取缔不符合国
家产业政策的小型造纸、制革、印染等严重污染水环境的生产项目，并在全国率
先实施集中治理工业集聚区水污染；强化城镇生活污染治理，加快城镇污水处理
设施改造，全面加强配套管网建设，推进污泥处理处置；加快推进农业农村污染

防治，控制农业面源污染，加快农村环境综合整治；同时，加强船舶港口污染控
制。其次，加快实施长三角生态系统修复工程，重视水网、湿地、林地等多种生
态系统的协同治理与修复，保护长三角生物多样性，增强长三角生态产品的生产

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