Page 156 - 长三角区域生态绿色发展模式与路径研究

长三角区域生态绿色发展模式与路径研究
Research on the Green Development Pattern and Path of Ecology in Yangtze River Delta

能力，完善生态系统服务功能，保障生态系统健康安全。再次，加大重点生态功
能区建设和保护力度，以各类生态保护地为节点，提高生态保护区域的连通性，
构建形成区域生态廊道和生物多样性保护网络，尤其要重点建设滨海防护林生态

廊道、沿长江和钱塘江的水源涵养生态廊道、沿太湖的生态缓冲带廊道、沿大运
河的运河文化生态廊道，通过这些区域性的廊道与区域生物多样性中心建立有机
的联系，与各城市生态网络进行衔接。最后，区域生态网络建设要强调通过生态

缓冲带将区域内部城市空间进行有效的分割，减少大面积同质生态环境的无序蔓
延，维护保障长三角区域安全的生态屏障区。
（五）充分发挥市场机制作用，构建污染治理的倒逼机制和激励机制
针对长三角水环境的外部性和公共性特征以及污染协同治理缺乏有效的协

作机制，应坚持政府市场协同，注重改革创新，通过构建政府统领、企业施治、
市场驱动、公众参与的水污染防治机制，倒逼推动长三角水污染治理。首先，理
顺价格税费，修订城镇污水处理费、排污费、水资源费征收管理办法，依法落实

环境保护、节能节水、资源综合利用方面的税收优惠政策。其次，通过环境绩效
合同服务、首选开发经营权等方式，引导社会资本参与水环境保护投入；同时，
增加政府资金投入，重点支持污水处理、污泥处置、河道整治、饮用水水源保

护、水生态修复等项目。最后，建议设立长三角水污染治理银行，资金来源于部
分排污收费，通过发放优惠贷款等形式，鼓励治污企业发展，形成污染企业良性
循环、绿色发展的倒逼机制；推行绿色信贷，发挥金融机构在水环境保护中的作

用，重点支持循环经济、污水处理、水生态环境保护、可再生能源等领域，形成
企业参与水污染治理和绿色发展的激励机制。

第二节 长三角地区水环境生态补偿机制伦理研究

一、生态补偿的概述

（一）定义

长期以来，资源无限、环境无价的观念根深蒂固地存在于人们的思维中，
也渗透在社会和经济活动的体制和政策中。随着生态环境破坏的加剧和生态系统
服务功能的研究，使人们更为深入地认识到生态环境的价值，并成为反映生态系

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