Page 29 - 长三角区域生态绿色发展模式与路径研究

第一章 长三角区域生态绿色发展模式研究背景

京、天津、上海、重庆、广东、湖北、深圳 7 个省、市启动。2013 年起，7 个试
点碳市场陆续开始上线交易，覆盖了电力、钢铁、水泥 20 多个行业近 3000 家重
点排放单位。截至 2021 年 9 月 30 日，7 个试点碳市场累计配额成交量 4.95 亿吨

二氧化碳当量，成交额约 119.78 亿元。试点碳市场重点排放单位履约率保持较
高水平，市场覆盖范围内碳排放总量和强度保持双降趋势，有效促进了企业温室

气体减排，强化了社会各界低碳发展的意识。碳市场地方试点为全国碳市场建设
摸索了制度，锻炼了人才，积累了经验，奠定了基础，为全国碳市场建设积累了
宝贵经验。

.持续推进全国碳市场制度体系建设
制度体系是推进碳市场建设的重要保障，为更好地推进完善碳交易市场，先
后印发《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》，出台《碳排放权交易

管理办法（试行）》，印发全国碳市场第一个履约周期配额分配方案。2021 年
以来，陆续发布了企业温室气体排放报告、核查技术规范和碳排放权登记、交
易、结算三项管理规则，初步构建起全国碳市场制度体系。积极推动《碳排放权
交易管理暂行条例》立法进程，夯实碳排放权交易的法律基础，规范全国碳市场

运行和管理的各重点环节。
.启动全国碳市场上线交易

2021 年 7 月 16 日，全国碳市场上线交易正式启动。纳入发电行业重点排放
单位 2162 家，覆盖约 45 亿吨二氧化碳排放量，是全球规模最大的碳市场。全国
碳市场上线交易得到中国国际高度关注和积极评价。截至 2021 年 9 月 30 日，全
国碳市场碳排放配额累计成交量约 1765 万吨，累计成交金额约 8.01 亿元，市场

运行总体平稳有序。
.建立温室气体自愿减排交易机制

为调动全社会自觉参与碳减排活动的积极性，体现交易主体的社会责任和
低碳发展需求，促进能源消费和产业结构低碳化，2012 年，中国建立温室气体
自愿减排交易机制。截至 2021 年 9 月 30 日，自愿减排交易累计成交量超过 3.34
亿吨二氧化碳当量，成交额逾 29.51 亿元，国家核证自愿减排量（CCER）已被

用于碳排放权交易试点市场配额清缴抵销或公益性注销，有效促进了能源结构优
化和生态保护补偿。

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