Page 25 - 长三角区域生态绿色发展模式与路径研究

第一章 长三角区域生态绿色发展模式研究背景

.坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展
中国持续严格控制高耗能、高排放（以下简称“两高”）项目盲目扩张，依
法依规淘汰落后产能，加快化解过剩产能。严格执行钢铁、铁合金、焦化等 13

个行业准入条件，提高在土地、环保、节能、技术、安全等方面的准入标准，落
实国家差别电价政策，提高高耗能产品差别电价标准，扩大差别电价实施范围。
公布 12 批重点工业行业淘汰落后产能企业名单，2018 年至 2020 年连续开展淘
汰落后产能督查检查，持续推动落后产能依法依规退出。中国把坚决遏制“两

高”项目盲目发展作为抓好碳达峰碳中和工作的当务之急和重中之重，组织各地
区全面梳理摸排“两高”项目，分类提出处置意见，开展“两高”项目专项检
查，严肃查处违规建设运行的“两高”项目，对“两高”项目实行清单管理、分
类处置、动态监控。建立通报批评、用能预警、约谈问责等工作机制，逐步形成

一套完善的制度体系和监管体系。
.优化调整能源结构
能源领域是温室气体排放的主要来源，中国不断加大节能减排力度，加快能
源结构调整，构建清洁低碳安全高效的能源体系。确立能源安全新战略，推动能

源消费革命、供给革命、技术革命、体制革命，全方位加强国际合作，优先发展
非化石能源，推进水电绿色发展，全面协调推进风电和太阳能发电开发，在确保
安全的前提下有序发展核电，因地制宜发展生物质能、地热能和海洋能，全面提
升可再生能源利用率。积极推动煤炭供给侧结构性改革，化解煤炭过剩产能，加

强煤炭安全智能绿色开发和清洁高效开发利用，推动煤电行业清洁高效高质量发
展，大力推动煤炭消费减量替代和散煤综合治理，推进终端用能领域以电代煤、
以电代油。深化能源体制改革，促进能源资源高效配置。

.强化能源节约与能效提升
为进一步强化节约能源和提升能效目标责任落实，中国实施能源消费强度
和总量双控制度，设定省级能源消费强度和总量控制目标并进行监督考核。把节
能指标纳入生态文明、绿色发展等绩效评价指标体系，引导转变发展理念。强化
重点用能单位节能管理，组织实施节能重点工程，加强先进节能技术推广，发布

煤炭、电力、钢铁、有色、石化、化工、建材等 13 个行业共 260 项重点节能技
术。建立能效“领跑者”制度，健全能效标识制度，发布 15 批实行能源效率标
识的产品目录及相关实施细则。加快推行合同能源管理，强化节能法规标准约

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