Page 21 - 农村经济发展理论创新性研究

第一章 农村经济发展形势

阶段主要以90年代中后期农业产业化经营组织模式的产生和发展，作为农村生产
要素市场化发展的重点考察对象，把农技推广体制的变革作为应对产业化发展模
式下，生产要素市场化流转新形势的新策略。90年代中期乡镇企业持续发展面临

许多困境和矛盾，而中国农业结构问题和农民增收困境仍然突出，为寻找农村经
济发展新的增长点，我们开始有意识地引入市场机制培育农村生产要素市场，依
靠农业产业化经营发展农业生产，以适应全面向社会主义市场经济体制转轨的宏
观环境。1992年初，宏观经济一改前两年高度紧缩的局面，开始出现通货膨胀趋

势，邓小平南方谈话和同年10月党的十四大召开后，中国式改革步入攻坚阶段，
进入一个全面向社会主义市场经济体制转轨的新时期。这一时期国家开始在农产
品的总体机制和流通体制中全面引入市场机制，根据市场需求的引导不断调整和
优化农业生产结构。与此同时，以山东潍坊为先导各地开始探索并推广农业产业

化经营组织模式，以现代农业经营理念引导农村产业化，并配合以农业技术推广
体制的变革。产业化经营组织模式拉长了农产品的价值链，土地、资本和农村劳
动力三要素实现资源的优化配置，有效促进了农业与农村经济的快速发展。
第四阶段以农村劳动力的跨域流动为标志，依靠农村劳动力就业管理政策等

一系列战略举措的出台，推进农村经济体制全面变革，积极应对农村生产要素市
场资源禀赋不足困境和市场化流转面临的体制性障碍。这一阶段的时间跨度涵盖
90年代末21世纪初期。1996年以后，中国进入第九个五年计划执行时期，基本消
除贫困、人民生活达到小康水平成为“九五”时期的主要奋斗目标。遗憾的是传

统条件下形成的农村与城市分割的城乡二元社会经济结构，并没有伴随中国市场
化改革的推进而相应地做出根本性的变革，导致90年代初期“三农”发展过程中
初现端倪的一些现象，在世纪之交逐渐凸显为以农民收入过低为核心的“三农”
问题。在诸多因素的推拉作用下，大量农村劳动力跨域转移进入城市寻求就业机

会，工资性收入由此成为大多数农村居民家庭收入的主要来源，但农村经济发展
也因此丧失大量的人力资源，而城市从制度—具体措施—心理均未做好迎接农民
入城的准备，导致一系列社会问题随之产生。面对日益拉大的城乡差距及“民工
潮”伴生的系列问题，国务院于2000年1月成立西部地区开发领导小组，以工业

反哺农业的思想研究部署中西部地区协调发展的战略构想和重点工作，次年3月
发布的第十个五年计划纲要，再次对实施西部大开发战略进行具体部署，与此同
时农村各项经济体制改革全面推进，以体制的深层次变革积极应对农村生产要素

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