Page 22 - 农村经济发展理论创新性研究

农村经济发展理论创新性研究
Research on the Innovation of Rural Economic Development Theory

市场发育过程中正面临的诸多困境。
第五个阶段是以中共十六大的召开为标志，依靠系列一号文件的连续出台，
持续加大对农村生产要素市场的投入力度，在科技支撑和城乡统筹发展新思路指

导下，全方位应对农村生产要素市场化流转面临的诸多困境，探索新时期具有中
国特色的农业与农村发展道路。这一时期以农业现代化道路的确立和新阶段农
村经济发展为核心要素，以2004年以来的系列一号文件为论述依据，重点考察免
税时代农村经济发展的新思路、新路径和新成就。2002年11月8日中共十六大召

开，鉴于“三农”问题的紧迫性和重要性，会议在逐步实现全国范围内免除农业
税费的背景下，提出科学发展观和构建社会主义和谐社会等系列重大战略思想，
并以“全党工作的重中之重”这样的果敢定位从决策层面紧逼“三农”。考虑到
“三农”问题破题和解题的时机已经成熟，会后中央制定了工业反哺农业、城市
支持农村、“多予少取放活”的基本方针，并且开始延续80年代的做法，从2004

年开始在全面部署“三农”工作的同时，突出并围绕主题连续出台破解“三农”
的中央一号文件。系列一号文件以统筹城乡的科学发展观为主线，突出农民增
收、农业综合生产能力及新农村建设等主题，一个与时俱进、立足“三农”、比

较完备的政策体系正在形成。

二、农村经济发展的规律

改革开放以来，以经营体制改革为主，形成了中国农村经济发展特有的逻辑

规律。具体表现在以下几个方面。
（一）遵循生产力与生产关系相互作用的基本规律
人类经济社会发展受一定规律支配，生产力和生产关系的矛盾运动规律是普
遍存在的规律之一。中国共产党正是在不断探索与农村生产力发展相适应的生产

关系中推动农村经济体制改革和生产经营方式的创新，形成了不同时期农村生产
力与生产关系相互作用的具体形式。抗日战争时期，由于民族矛盾上升为最主要
矛盾，中国共产党在抗日根据地实施减租减息政策，团结各阶级力量一致抗日；
在解放战争时期，中国共产党领导解放区的土地改革，废除封建土地剥削制度，

实行耕者有其田的土地制度，改变了土地所有制形式；中华人民共和国成立后，
中国共产党在探索社会主义发展道路中，按照恩格斯所指出的“我们对于小农的
任务，首先是把他们的私人生产和私人占有变为合作社的生产和占有”，在对农

·12·