Page 24 - 农村经济发展理论创新性研究

农村经济发展理论创新性研究
Research on the Innovation of Rural Economic Development Theory

（三）遵循顶层设计与基层探索良性互动的改革规律
中国共产党领导农村经济建设是顶层设计与基层探索良性互动的生动案例，
既体现了中国共产党的大局观和系统观，对总体事物发展的整体把控力，又充分

尊重广大人民群众的首创精神，充分发挥基层的积极性、主动性和创造性，形成
地方经验，再上升为一般性的政策和指导向全国推广，表明顶层设计来源于基层
探索，但又高于基层探索，两者是一般和特殊的关系，共同的出发点和落脚点都
是以人民利益为中心。中国共产党始终强调人民群众是历史的创造者，是社会历

史的主体，人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应是制定方针
政策的根本出发点，农村改革发展成果也可以更多更公平地为全体农民共享（洪
向华，2018）。1928年，中国共产党领导下制定的第一部关于农村改革的法律文
件——井冈山《土地法》，从农民利益出发的土地革命成为中国共产党团结广大

农民开展战争的有力武器。中华人民共和国成立后，各个地方都开始了农业合作
化的探索，从互助组、初级社、高级社再到人民公社，涌现了山西西沟村、山西
大寨村、河北西铺村等农业合作化的地方典型。改革开放后，小岗村包产到户、
包干到户的地方经验被推向全国。

进入21世纪以来，中国农村综合改革示范试点逐年分批推进，形成了健全
村党组织领导、村集体经济法人治理、经营运行、收益分配、监督管理等基层经
验。中国农村经济发展既得益于广大人民群众在广袤的农村大地上大胆实践，又
得益于开明的中国共产党充分尊重地方、基层和群众的首创精神，顶层设计与基

层探索良性互动，高屋建瓴地把握社会主义农村发展方向，确保改革的彻底性和
有效性，这种上下联动的改革规律也是对理论与实践辩证关系的有力遵循。
（四）遵循把握大局与精准补短相协调的系统规律
每个时代都有属于自己的问题，每个时代的主要问题构成重大时代课题（颜

晓峰，2018）。
一百年来，中国共产党领导农村经济发展从一穷二白走向富裕繁荣，经历了
从寻求解放到社会主义建设的探索，再到中国特色社会主义的开创和发展等不同
阶段，这一过程不可能一蹴而就，既有长远的目标任务，又有阶段性的难题要解

决。中国共产党运用辩证唯物主义，准确把握农村经济发展的主要矛盾，不断推
进伟大的社会革命，解决不同时代农村发展的重大问题。从长远目标来看，中国
共产党领导农村经济发展就是走中国特色农业现代化道路，最终实现农业农村现

·14·