Page 33 - 农村经济发展理论创新性研究

第一章 农村经济发展形势

业机械时与当地的金融机构脱节，优惠政策往往受农户科学文化的制约反而不适
应，一些农户更看重眼前利益，不愿在农业机械设备上投入过高的成本，因此在
农业生产经营活动当中，当地政府和农业经营管理者应该因地制宜、因势利导，

统筹规划，重点强化农业基础设施的建设力度、强度，针对农业基础设施建设与
产业金融模式方面的问题，把握好相关的政策措施来维系农业经济的基础运行。

同时加大对农业机械化与智能化操作水平的培训活动，使拥有现代农业机械的农
户都能熟练地使用，并积极发展农产品机械化作业能力，健全农业经济结构，针
对农业机械化作业难度过高的问题，也要在技术方面注重研发工作，从而形成现
代化农业的发展体系，加快中国的农业现代化和农业的科技化。

（三）政策因素对农村经济发展的影响
在经济与社会发展过程中，农业始终是国民经济基础产业，农业基础论是

影响农业政策的制定的最基础的理论之一。马克思曾对农业的基础地位进行精辟
论述，提出“超过劳动者个人需要的农业劳动生产率，是一切社会的基础”。这
从社会分工的角度，深刻阐述了农业发展在分工分业中的基础功能。由于农业的
发展，其他经济部门才得以产生和发展。关于农业对国民经济的增长和发展的作

用，美国经济学家、诺贝尔奖奖金获得者库兹涅茨于年在他的《经济增长的六篇
讲稿》中做了经典性的分析。他指出，农业的产品贡献来源于农业生产，农业的

市场贡献来源于农业与其他部门的交易，农业的要素贡献来源于农业资源向其他
部门的转移。可见，农业先天就是基础产业、母体产业。其他国家农业支持政策
发展经历了三个阶段：第一，农业支持政策的萌芽阶段，明确提出要通过政策支
持农民收入的提高。第二，农业支持政策体系形成阶段。年欧洲共同体成立及其

“共同农业政策”出台，这一事件标志着学术界真正把农业支持问题作为一个专
门的范畴进行比较规范讨论和研究。第三，经济自由化时期农业支持政策调整阶

段。很多著作阐明了农业保护对世界农产品贸易造成的扭曲，倾向于实现农产品
的自由贸易。但是另有一部分学者认为，农业对生物多样性保护、确保粮食安
全、保持空间上的平衡发展、保护生态景观和环境、保护生物多样性和维护自然
资源、对农村，城市就业等的重要作用，使得农业支持政策仍然不可缺少。学者

们认为，对于农业支持和保护政策不应该一概而论，某些政策可能严重扭曲市
场，这种政策应该严令禁止。

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