Page 38 - 农村经济发展理论创新性研究

农村经济发展理论创新性研究
Research on the Innovation of Rural Economic Development Theory

有，集体再实行按劳分配，吃大锅饭，劳动者生产积极性受到挫败；二是生产工
具落后，土地是农民唯一谋生手段。
（二）改革开放后 30 年经济结构及特点

这个阶段从1978年党的十一届三中全会召开到21世纪初，中国社会取得了
举世瞩目的成就。农村政治体制也发生了变化：由公社大队变为了村民自治委员
会。改革以农村集体土地承办经营制的确立为起点，解放了阻碍生产力发展的生
产关系。农村经济由集所有权经营权为一体的集体经济转向了所有权和经营权相

分离的多元经济。分产到户，劳动力和劳动资料优化整合，最大限度激活了农民
的劳动和生产积极性。该时期经济特点是，最初以生产资料集体（主要是土地）
公有制为主体、其他生产资料私人所有相并存的混合所有制经济，在分配上劳动
产品在向国家上缴部分承包费用后，由劳动者自由支配劳动产品，劳动产品可以

进行自由消费和交换。另外，耕地的承包经营权为30年，加之到期后可以继续承
包，土地的所有权属于集体所有，农民只是享有承包权和经营权。这个阶段劳
动对于每一个人来说没有强制性，只有自发性和自觉性。属于个体经济，自由
经营。

（三）当前正在发生变化的农村经济结构
这个阶段以21世纪初为分节点，以2006年取消农业税为标志。国家不但取消
农业税，还实行种粮补贴，鼓励农民种地。该时期农村经济的特征为，土地承包
经营权出现了分解现象，即承包经营权由承包人可以同时享有承包权人和享有经

营权人的角色。土地，形成了三权分立的状态。土地所有权为村集体所有，承包
权为村民享有，经营权为实际经营人享有。

二、农村经济社会结构转型期的主要变化特征

（一）生产结构的转型
首先，主要劳动力的变化，随着大量农村青壮年外出务工，大量的农村主要
劳动力融入城市，造成农村地区从事生产活动的主要劳动力成为妇女、老人和儿
童为主的留守群体，且从事生产活动的主要劳动力的年龄逐渐增加，呈现中、老

龄趋势。其次，生产结构从农耕向多种生产经营模式过渡，随着中国农村地区的
经济发展和产业结构调整，耕地面积逐渐减少，传统的以农耕为主的生产模式受
到了较大冲击，加之大量农村人口的外出务工或经商，农村地区的生产结构已经

·28·