Page 219 - “互联网+”背景下政务工作信息化研究与探索

第八章 基于云计算的电子政务信息管理

6.不安全性

政务信息资源是以数字代码形式记录、存储，并通过网络传输或网站来公开
和管理，政务信息的保密性、完整性、不可否认性等都面临考验，安全性受到严
重威胁，而数字签名、电子印章和认证中心等技术有效应用，一定程度上提高了
政务信息资源的安全性。但是因政务活动的特殊性，在提供履行行政监管或者大

众化服务中，所积累的自然人和法人相关信息，具体包括户籍资料、信用信息、
社保纳税等关系着社会公众的切身利益的信息；涉及政府部门的涉密信息，甚至
影响国家的利益与安全。在互联开放的网络环境，该类涉密信息极易成为心怀不

轨的人或组织关注的对象，可能因技术防范措施或者内部管理不到位等原因，而
遭受非法身份者或黑客攻击，丧失保密性、完整性、一致性和不可否认性等。因
此在网络技术环境中，如何确保政务信息资源安全存储、传输和利用，成为政务
信息资源共建和共享的瓶颈。

（四）电子政务信息资源开发与利用的现状
自20世纪末以来，中国政府的信息资源开发利用有了相当程度的进展，形成
了一定的规模。由于历史原因，中国电子政务建设缺乏统一的标准和规范，造成

各种政务系统难以兼容，信息资源难以共享，政府所拥有的大量宝贵的信息资源
并没有得到充分利用，甚至还有相当一部分资源处于沉睡的状态。中国电子政务
信息资源建设中存在着信息孤岛、共享不足、利用率低下、信息安全等问题。

⒈“信息孤岛”大量存在
经过多年的建设和发展，目前大多数中央和省级政府机关都建立了各自的信
息系统，这对于推行电子政务发挥了积极作用。但由于这些信息系统多数是出于

各自的政务需要独立设计、分散建设的，各部门自行制定的“土标准”造成了数
据格式与标准互不相同，从而导致统一的政府门户网站形同虚设，跨部门、跨地
区之间不能进行有效的信息交流和业务协同，极大地影响了电子政务建设的总体
效益，也有悖于服务型政府建设的发展方向。

⒉政府信息资源共享性较差
各级地方政府部门在开展电子政务建设时，受利益分配关系的驱使，往往各
自为政，部门之间呈现出纵横交错的网状信息结构，致使信息资源共享性较差，

主要体现在：一是信息共享意识落后，有些政府部门认为拥有的信息越多权力就
越大，不愿把信息上网共享；二是由于缺乏统一规范，信息产品重复、不足与闲

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