Page 221 - “互联网+”背景下政务工作信息化研究与探索

第八章 基于云计算的电子政务信息管理

用。从某种意义上讲，它将是一种“无边界的信息资源交流体系”意味着政府系
统与图书馆系统、档案馆系统、经济信息系统、情报部门、广播电视部门、专利

标准部门、网络信息公司以及信息用户等的一体化，意味着“信息资源哲学意义
上的回归—通过网络实现了大交汇和大碰撞的全人类的信息资源将服务于全
人类”。
从共建共享的范围看，它分为微观、中观、宏观三个层次，即政府机关内部

信息资源共建共享、政府系统之间信息资源共建共享和政府与社会之间信息资源
共建共享。微观层次上共建共享的是与内部财务、文书档案、会议记录等有关
的信息资源及一些机密信息，它是支持电子公文自动化运作和各种内部办公业务
自动化运作的关键。在中观层次上共建共享的主要包括行政命令、政策法规、请

示、批复、统计报告、通报等，它是实现各级政府之间及政府各部门之间业务合
作、协同办公的基础。在宏观层次上共建共享的信息资源是政府和社会互动的重
要纽带。
显然，层次越高，满足共建共享的要求越难。如果说追求共享是最终目的的

话，那么实现共建却是前提。由于信息资源在地理空间以及部门之间的分布不平
衡，各自占有的资源禀赋不同，就整个系统来说追求整体效益最大，但就个体来
说却以自身利益为先。如果不考虑个体利益，肯定难以实现共建。从这个角度来

看，电子政务信息资源的共享必然存在免费共享和付费共享两种途径。前者主要
以公益服务为主，涉及国家政策、法律法规、政府采购信息、招商引资等信息服
务，其收集、加工、整理等所需要的费用一般由国家统一拨付专款；后者一般是
以营利为主，如专业型的数据库、专利的使用等，对其进行深加工所需要的费用
主要是由一些信息企业或政府的个别部门支付。

三、基于云计算的政务信息资源共建共享的必要性与应用优势分析

（一）基于云计算的政务信息资源共建共享的必要性

政府按照职责管理经济社会，必须具备体系完备且功能强大的信息采集、传
输、分析和处理能力，政府各部门运用现代信息技术收集经济社会活动信息，为
决策提供科学依据，为行政管理提供基础数据支撑，有利于大幅度提高行政管
理科学化和精细化水平；市场经济要求政府不断强化通过各类政策法规、价格管

理、供求关系等信息的及时发布，通过信息流引导人员、物质和资金的流动，引
导优化经济社会资源配置，政府信息资源共享对提升政府服务能力，促进服务型

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