Page 220 - “互联网+”背景下政务工作信息化研究与探索

“互联网 +”背景下政务工作信息化研究与探索
Research and Exploration on Informatization of Government Affairs under the Background of “Internet +”

置并存，造成资源的严重浪费，也让政府工作效率乃至公信力打了折扣。在中国
现有的3000余个数据库中，真正能流通利用的不足10%.虽然有关部门对于利用网

络手段开发利用政府信息资源做了一些工作，但在全国范围内目前还未形成通过
网络利用政府信息资源的态势，而且缺乏统一的管理协调机构对各部门共享的信
息资源进行统筹规划、全面管理，网上可利用的政府信息资源仍然较少。
⒊信息资源的利用率低下

中国政府部门掌握着社会资源中80%有价值的信息以及3000多个信息数据
库。由于政府各职能部门对信息资源的垄断和封闭，大多数信息资源没有被政府
加以充分开发和有效利用，大部分数据库也都还是“死库”，没有在市场流通中
发挥出应有的增值作用。另外，信息资源比较分散，组织不科学、分类不尽合

理。从实用的角度看，全国急需的基础数据库组建迟缓，已开放的数据未建立统
一的目录结构体系和目录应用服务体系，许多信息系统操作复杂、查阅困难、内
容陈旧、深加工不足，严重阻碍了人们对有效信息的获取，信息资源利用率低，
难以满足社会与公众不断增长的信息需求。

⒋信息安全问题依然严重
信息安全是政府信息资源开发利用的保障。由于政务活动的特殊性，在电子
政务系统流动和存储的各类政务信息中，既有涉及政府核心政务的高度机密的信

息，也有在实施行政监管和公众服务中所形成的个人信息，它们既对完成电子政
务职能发挥着巨大作用，同时也关系着社会公众的利益。在电子政务环境下，随
着政府业务信息化水平的提高，政府信息利用正由专属的封闭网络逐步向开放的
网络状态发展，在为用户提供方便、快捷服务的同时，信息安全的保障难度也
在加大。另外，电脑故障、黑客和病毒攻击、意外灾害以及各种电脑犯罪等破坏

问题都使电子政务常常面临着安全威胁。可见，当前政府信息资源开发利用的安
全问题依然严重。上述问题严重阻碍了政府协同工作的效率和公共服务水平的提
高，已成为制约中国电子政务发展的瓶颈。

二、电子政务信息资源共建共享的内在要求

电子政务信息资源的共建共享，实质上就是电子政务信息资源优化配置的一
种方式，是通过协调电子政务信息资源在政府各部门、企业、公众之间的时空

分布，使布局更加合理，真正适应网络环境导致的信息资源地理分布零距离的
共享特征，使用户的信息需求得到最大的满足，电子政务信息资源发挥最大的效

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