Page 47 - 城乡规划与污水治理研究
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城乡规划与污水治理研究
Research on Urban and Rural Planning and Sewage Treatment
产生的“跑冒滴漏”等现象，导致污染物直接渗入土壤和地下水中，造成地下水
严重污染。农药、化肥、农灌以及牲畜和禽类的粪便等农业污染源，同样会随水
渗入土壤和地下水中。垃圾填埋场渗滤液泄漏、城市生活污水等生活污染源，均
可造成地下水污染。另外，我国地下水的水文地质条件相对复杂，造成我国地下
水污染类型复杂多样，地下水污染的治理工作难度较大。
（二）地下水污染防治基础薄弱
目前我国的地下水污染防治在相关法规标准体系、地下水环境监测体系、地
下水污染预警应急体系、地下水环境管理体制和运行机制等方面基础仍比较薄弱，
合力难以形成，制约着我国的地下水污染治理工作。虽然近年来地下水污染防治
标准体系不断完善，但在稀土开发、页岩气开采等新兴重要产业，矿泉水等地下
水型饮用水源保护等方面仍需制定 / 修订相关标准体系。地下水环境监测是预防
地下水污染的重要手段，长期以来，我国在重点区域、重点城市地下水动态监测
和资源量评估方面取得了一些数据，但饮用水源周边地下水监测严重不足，一旦
发生地下水污染事故，难以及时发现和准确溯源。地下水污染源监测网尚未建立，
难以满足源头管控要求。
（三）地下水污染防治意识不足
长期以来，地表水环境的治理是我国水环境保护的重点。不同于地表水污染
直观可见的特征，地下水污染具有隐蔽性和滞后性，导致地下水污染防治工作重
视不足，起步较晚，在地下水生态环境保护方面的宣传报道不足，政府、企事业
单位以及公众尚未建立良好的地下水污染防治意识，对地下水环境污染的危害性
和难以恢复性认识不到位。另外，在油气田和地下水资源等的开发过程中忽视对
地下水水质的保护，阻碍和影响着我国地下水污染防治工作的开展。
四、我国地下水污染防治工作现状
（一）持续开展地下水环境状况调查
“十三五”期间，生态环境部组织的全国地下水环境基础状况调查评估工作，
初步掌握了全国地下水环境概况。目前，已初步建立了地下水环境“双源”清单，
建立了包括 1862 个城镇集中式地下水型饮用水水源、16.3 万个地下水污染源在
内的信息库。
“十四五”期间，《规划》要求开展“一企一库”“两场两区”（即化学品
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