Page 219 - 地质勘查及生态环境防治研究

地质勘查及生态环境防治研究
Research on Geological Exploration and Ecological Environment Prevention and Control

听广大市民的意见和建议，在全市形成一种社会动员、全民参与机制，以实际行
动和效果赢得群众的支持，形成人人关心环境、支持文明城市创建、参与环境治
理的浓厚氛围。

第二节 环境影响评价问题及其公众参与

一、环境影响评价的理论内容

（一）环境影响评价的程序

1. 建设项目环境影响评价程序
中国环境影响评价工作程序一般分为三个阶段，前期准备、调研及工作方案
编制阶段，环境影响分析、预测及评价阶段，环境影响评价报告编制阶段。建设

单位将环境影响评价工作委托给有资质的评价单位，评价单位研究国家及地方环
境保护法律法规、相关规划、产业政策是否准入、行业标准及相关技术规范；根
据国家环境影响评价分类管理名录及项目的规模、项目所在地的敏感性确定需要

编制评价文件的类型；进行现场踏勘；研究建设单位所提供的技术资料进行初步
工程分析，进行环境影响因素识别，筛选评价因子，根据现场踏勘及初步工程分
析确定环境保护目标及评价工作重点；在此基础上，制定评价工作方案；委托有

环境监测资质的监测单位对项目周边环境现状进行监测，并进行评价，同时进行
详细的工程分析；对项目的环境影响进行预测与评价，提出环保措施，并进行经
济技术可行性论证，明确项目的环境可行性结论；最后编制环境影响报告。文件

编制完成后报送至环境保护主管部门，主管部门组织有关专家进行会审，并提出
会审意见；由评价单位进行修改后报送至主管部门审批。

2. 规划环境影响评价程序
中国规划环境影响评价程序主要为进行规划分析，在此基础上对环境现状进
行调查和分析、评价，环境影响识别与确定环境目标，对规划方案进行环境影响
分析评价，在此过程的各个阶段进行公众参与，由此提出针对方案的环境保护措

施，得出评价结论，制定跟踪评价方案并编制报告书或篇章。规划环境影响评价
报告书上报至环境保护主管部门，主管部门组织专家审查，审查后提出书面意见。

·208·