Page 228 - 环境保护与矿产资源开发利用
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第七章 生态环境规划
第七章 生态环境规划
第一节 城市生态环境规划
随着我国经济的蓬勃发展，生态环境问题也日益凸显。部分地区由于对资源
过度开采，造成大气、土壤、水体环境等受到不同程度的污染，生态环境问题逐
渐成为制约我国经济可持续发展的主要因素。党的“十八大”以来，党和国家高
度重视生态环境保护与改善工作，将“绿水青山就是金山银山”作为执政理念写
入党的“十九大”政府工作报告及党章中。同时，党的“十九大”政府工作报告
对国土空间规划编制要求更加明确，要求按照生态系统的整体性、系统性及其内
在规律，统筹考虑自然生态各要素，增强国土不同类型生态系统的循环能力，维
护生态平衡，推动国土空间向集约、高效、绿色发展。
一、现阶段我国生态环境保护面临的形势
生态文明建设和生态环境保护是社会主义现代化建设的重要基础和主要内
容。“十三五”以来，我国的生态文明建设和生态环境保护发生了历史性的变化，
对于推进全球生态环境的综合治理产生了深远的影响。虽然我们已经取得了一些
重大进展，但是生态环境保护工作仍然任重道远，现阶段我国生态环境保护仍处
在关键时期，面临着严峻的形势。
一是我国的城镇化、工业化建设还没有完成，仍处在持续发展过程中。美丽
中国建设，生态环境仍然是一个短板。如果拿我们预计 2035 年的经济水平与发
达国家历史同期相比的话，我们能源消耗水平仍超过世界平均水平。
二是污染物排放不达标和破坏生态环境的事件时有发生，使得生态环境保护
所面临的形势更加严峻。高风险态势也没有得到根本性好转，从产业结构、能源
结构和运输结构来看，仍以重化工、煤和公路货运为主。
三是煤烟型污染、汽车尾气污染、施工扬尘、秸秆焚烧以及城市居民生活产
生的面源污染等，使得大气污染呈现复合型特点。湖泊的富营养化程度高，氮氧
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