Page 232 - 环境保护与矿产资源开发利用

第七章 生态环境规划

空间规划作为制定生态环境保护规划的基准。生态环境保护规划从区域社会、经
济、生态环境等方面进行综合研究，不得与国土规划的意图相悖，且应突出生态
环境保护战略的意义。生态环境保护战略是根据社会经济发展水平和环境状况制

定的。一般包括生态环境保护及维护生态平衡的目标、重点、步骤和重大方针政
策等内容。重点是要优先解决对生态环境影响大，或者具有潜在威胁的问题。如
工业污染的控制、水环境的保护和改善、水土流失的控制等。战略步骤的确定，
也要逐步完成。例如，我国控制城市能源所引起的大气污染问题，目前主要是采

取推广使用排烟少的生活燃料，实行集中供热的办法，然后陆续采取煤气化、电
气化的解决办法。生态环境保护战略应立足于利用生态环境保护部门现有的环境
质量现状、污染源统计等生态环境保护的基础信息和经验，依托自然资源部门的
资源、空间信息，深入环境质量承载力评价方法，为国土空间的管控划定工作在

各层面提出科学的、有利于环境改善的解决思路和方案。
（三）改善大气环境质量
进一步优化能源结构，提高清洁能源在终端能源消费中的比例。强化工业污
染全过程控制，对工业园区及一些重点企业，全面实施挥发性有机物总量控制。

着力解决散煤燃烧、秸秆禁烧工作，加强机动车污染治理。扩大城市绿地面积，
引入具有净化空气效果的绿色植物，发挥绿色植物“天然过滤器”的功能，强化
扬尘污染综合防治，完善重污染天气应急预案。
（四）提升水环境质量

重点抓好水环境、水资源、水生态的风险防范工作，尤其是水源地的生态环
境保护。严格控制化工、造纸等环境风险行业水污染物的排放指标，实行绩效考
核，建立长效管理机制。做好大专院校、科研院所的实验废液回收与处理工作。
努力提高城市黑臭水体及城乡污水处理能力，强化水污染应急预案，保障城乡居

民饮用水安全。
（五）改善土壤环境质量
严控土壤环境污染物的排放。加强优先保护，对已污染的地块，有序开展土
壤修复治理工作。强化污染地块的安全利用，开展土壤污染状况详查，逐步落实

环境质量监测覆盖。加强现有耕地保护，建立耕地土壤环境质量分类清单。做好
合理施用农药和化肥的宣传工作，积极推进高效、低毒、低残留农药的使用，避
免土壤出现二次污染问题，进一步完善城乡居民生活垃圾分类处理系统。

·221·