Page 229 - 环境保护与矿产资源开发利用

环境保护与矿产资源开发利用

化物的排放量巨大。多数城市地下水资源受到不同程度污染，少部分城市内涝严
重，极易导致城市周边河流的生态环境遭到破坏。土壤污染问题相当严重，已经
对水体和农产品质量构成明显的威胁，土壤污染风险管控压力非常大。

四是外部环境中的不稳定性和不确定性因素增多，加剧了环境质量挑战。

二、生态环境保护对构建国土空间规划体系的重要性

（一）增强生态环境保护意识，有利于科学制订国土空间规划

随着经济和社会的不断发展，传统的规划思想缺乏对生态环境保护的正确认
识，只抓经济指标，忽视对生态环境的保护，已经严重限制了我国当前国土空间
规划工作的开展。2019 年 5 月，中共中央、国务院发布国土空间规划的纲领性
文件《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，明确提出要“强化

国土空间规划对生态环境保护、自然保护地、林业草原等专项规划的指导约束作
用”。可见，统筹生态环境保护因素，坚持生态优先、保护优先原则，是开展国
土空间规划工作的内在要求。这就需要我们及时转变落后思想，增强生态环境保
护意识，立足经济社会长远发展，作出更为科学的国土空间规划决策。

（二）切实保障土地资源合理规划，提高土地资源的利用率
我国土地辽阔，类型较多。山地、高原、丘陵的面积约占土地总面积的 69%，
平地约占 31%，土地资源类型复杂多样，区域差异明显。虽然现有耕地的绝对数
量较大，但作为世界上拥有 14 亿人口的第一大国，人均耕地面积约 0.1 公顷，

相当于世界人均耕地面积的 1/3。开展国土空间规划的主要目的之一就是实现土
地资源的最大化使用。加强生态环境保护，促进生态文明建设，在实现对生态环
境有效管理的同时，合理规划国土空间布局，优化国土空间配置，切实保障土地
资源规划合理，这不仅有利于提升土地资源的利用率，也能充分满足我国社会经

济发展需求，更好地推动经济可持续发展，从而实现利用有限的土地资源创造更
大发展价值的目标。
（三）有效改善生态环境，促进经济社会可持续发展
良好的生态环境是人类赖以生存和发展的基本前提。多年的实践证明，人类

过度改造自然，必然会受到自然界的“惩罚”。经济社会的持续稳定发展，离不
开生态环境的保驾护航，正视现阶段我国生态环境的形势，改变原有国土空间规
划中以注重发展经济为目标的工作理念，深化思想，进一步提高对生态环境保护

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