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环境监测与污染实用技术
Practical Techniques for Environmental Monitoring and Pollution

2. 环境标准是环境保护规划的体现
环境规划的目标主要是用标准来表示的。我国环境质量标准就是将环境规划总目
标依据环境组成要素和控制项目在规定时间和空间内予以分解并定量化的产物。因而
环境质量标准是具有鲜明的阶段性和区域性特征的规划指标，是环境规划的定量描述。
污染物排放标准则是根据环境质量目标要求，将规划措施，根据我国的技术和经济水

平以及行业生产特征，按污染控制项目进行分解和定量化，它是具有阶段性和区域性
特征的控制措施指标。
环境规划是指在什么地方到什么时候采取什么措施达到什么标准，也就是通过环

境规划来实施环境标准。通过环境标准提供了可列入国民经济和社会发展计划中的具
体环境保护指标，为环境保护计划切实纳入国家各级经济和社会发展计划创造了条件；
环境标准为其他行业部门提出了环境保护具体指标，有利于其他行业部门在制订和实
施行业发展计划时协调行业发展与环境保护工作；环境标准提供了检验环境保护工作

的尺度，有利于环保部门对环保工作的监督管理，对于人民群众加强对环保工作的监
督和参与，增强全民族的环境意识也有积极意义。
3. 环境标准是环境保护行政主管部门依法行政的依据

多年来逐步形成的环境管理制度，是环境监督管理职能制度化的体现。但是，这
些制度只有在各自进行技术规范化之后，才能保证监督管理职能科学有效地发挥。
环境管理制度和措施的一个基本特征是定量管理，定量管理就要求在污染源控制
与环境目标管理之间建立定量评价关系，并进行综合分析。因而就需要通过环境保护
标准统一技术方法，作为环境管理制度实施的技术依据。

目标管理的核心是对不同时间、空间、污染类型，确定相应要达到的环境标准，
以便落实重点控制目标；另外需要从污染物排放标准和区域总量控制指标出发，确定
建设项目环境影响评价指标和“三同时”验收指标，确定集中控制工程与限期治理项

目对污染源的不同控制要求，确定工业点源执行排放标准和总量指标的负荷分配量，
以及相应的排污收费额度。
总之，环境标准是强化环境管理的核心，环境质量标准提供了衡量环境质量状况
的尺度，污染物排放标准为判别污染源是否违法提供了依据。同时，方法标准、标准

样品标准和基础标准统一了环境质量标准和污染物排放标准实施的技术要求，为环境
质量标准和污染物排放标准正确实施提供了技术保障，并相应提高了环境监督管理的
科学水平和可比程度。
4. 环境标准是推动环境保护科技进步的一个动力

环境标准与其他任何标准一样，是以科学与实践的综合成果为依据制订的，具有
科学性和先进性，代表了今后一段时期内科学技术的发展方向，使标准在某种程度上

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