Page 24 - 环境监测与污染实用技术

» 第一章 环境监测概述

成为判断污染防治技术、生产工艺与设备是否先进可行的依据，成为筛选、评价环保
科技成果的一个重要尺度，对技术进步起到导向作用。同时，环境方法、样品、基础
标准统一了采样、分析、测试、统计计算等技术方法，规范了环保有关技术名词、术
语等，保证了环境信息的可比性，使环境科学各学科之间、环境监督管理各部门之间
以及环境科研和环境管理部门之间有效的信息交往和相互促进成为可能。标准的实施

还可以起到强制推广先进科技成果的作用，加速科技成果转化为生产力的步伐，使切
合我国实际情况的无废、少废、节能、节水及污染治理新技术、新工艺、新设备尽快
得到推广应用。

5. 环境标准是进行环境评价的准绳
无论进行环境质量现状评价，编制环境质量报告书，还是进行环境影响评价，编
制环境影响报告书，都需要环境标准。只有依靠环境标准，才能做出定量化的比较和
评价，正确判断环境质量的好坏，从而为控制环境质量，进行环境污染综合整治，以

及设计切实可行的治理方案提供科学依据。
6. 环境标准具有投资导向作用
环境标准中指标值高低是确定污染源治理资金投入的技术依据；在基本建设和技

术改造项目中也是根据标准值，确定治理程度，提前安排污染防治资金。环境标准对
环境投资的这种导向作用是明显的。
（三）环境标准的特性
环境标准不同于产品质量标准，环境标准（环境质量标准和污染物排放标准）有
其独特的法规属性。环境标准属于技术法规，具有强制性，必须执行。

在计划经济时代，我国实行的是国家制定产品标准的体制，由于历史的原因，环
境保护标准纳入了标准化法的调整范围；但是鉴于环境保护标准特殊性，标准化法在
“标准的制定”一章中的第六条第三款规定“法律对标准的制定另有规定的依照法律

的规定执行”。我国《中华人民共和国环境保护法》第九条、第十条规定：由国务院
环境保护行政主管部门制定国家环境质量标准和污染物排放标准，只在编号、发布形
式上采用产品标准的做法。应当指出，环境保护标准虽然采用产品标准的形式（如编
GB 号、采用产品标准的格式等）发布，但是环境标准与产品质量标准在内涵、外延

和制定标准的目的等方面有着本质的区别。
在标准体系方面，环境保护标准中的环境质量标准和污染物排放标准只有国家和
地方两级，而产品质量标准除国家级和地方级标准外，还有行业级标准和企业级标准。
在各级标准的优先执行关系上，环境保护标准与产品质量标准也截然不同：环境

质量标准以国家级标准为主，地方环境质量标准补充制定国家级标准中没有的项目，
国家级标准和地方级标准同时执行。地方污染物排放标准的项目可以是国家级标准中

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